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實事資訊 養老金并軌方向明確：提低就高以減少阻力

摘要：“提低就高”的養老金并軌方向逐漸清晰。由于企業與機關事業群體養老保險制度設計不一致，導致兩大群體退休金差距逐年增大，雖然從2005年開始，連續9年上調企業退休人員基本養老金水平，但制度改革一再拖延，仍然沒能從根本上改變問題，媒體關于養老金“雙軌制”的文章，經常成為社會關注的熱點。現在，決策層對“并軌”已經達成共識，養老制度最終統一的大方向也已經明確：并非簡單地把機關事業單位退休制度“并入”企業養老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消“雙軌制”。本報記者獲悉，人社部委托相關單位完成的養老金改革課題已經相繼上報，人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候征求社會各界意見，待方案成熟后，涉及的各項改革舉措將逐步實施。清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心“清華養老金工作室”主任楊燕綏等人認為，養老金屬于社會政策，不是一蹴而就的事情，需要幾十年進行變革。頂層設計應對此給出一個科學合理的規劃，促進社會共識，再分步實施，讓人民知道如何配合政府實施新的規劃。中國養老金并軌難點，還是養老保障水平較高的群體不愿納入較低的群體之中，調動起機關事業單位人員改革的積極性成為關鍵。她主導的工作室建議，從2016年開始，建立機關事業單位個人儲蓄養老金賬戶，采取個人繳費與單位繳費相結合，由財政撥付的退休金從2017年開始逐年遞減，領取的個人養老金逐年遞增，以保障過渡期基本養老金待遇不變。按照這個制度設計，退休金徹底退出，機關事業單位加入全國統籌的基本養老保險制度，用時需要20年。機關事業單位養老金改革一直是“并軌”的難點，由于擔心改革后待遇下降，2008年提出試點改革的地區一直沒有實質性動作，“削高就低”的養老金并軌改革阻力重重。而采取這種逐年替代的制度安排，則可以保障機關事業單位職工總和養老金替代率為個人退休前工資總額的60%-80%，實現退休金政策的平穩退出。中國社科院社會保障實驗室主任鄭秉文認為，改革之后對機關事業單位職工其實是有好處的，這份養老金在退休時就是他們的一份資產，受法律保護，而傳統的退休體制則不是這樣，比如，下海經商或其他重大變故，養老金就沒有了。據人社部相關負責人介紹，推進“并軌”要考慮兩方面情況：一方面，機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，從以往的經驗看，對這類老制度進行徹底改革，必須是循序漸進的，才能實現制度的平穩過渡，減少社會震蕩。另一方面城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善。

#養老金 #養老金并軌

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 4.6億人受益 我國社會養老保險新政策改革初見成效

摘要：養老是與每個人息息相關的大事，從2009年以來，我國開始試行養老保險新政策，大幅對社會養老保險體制進行改革，各地紛紛調整了社會養老的標準，并加大了監管力度。三年之后，在我國養老保險新政的不懈推進下，我國城鄉居民社會養老保險參保人數接近4.6億，其中有近四分之一的人領取到了養老金。我國養老保險新政策改革初見成效。人社部相關負責人介紹，各地積極貫徹落實全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結表彰大會精神，認真做好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋工作。人社部要求，各地要按照國務院有關工作部署，繼續做好政策落實、宣傳動員、業務經辦等工作，確保符合條件的城鄉老年居民按時足額領取養老金，為適齡城鄉居民參保續保提供方便快捷的服務，鞏固和發展新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果，為實現人人享有基本養老保障目標努力工作。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點，2011年啟動城鎮居民社會養老保險試點。今年上半年，國務院決定在全國所有縣級行政區全面開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作。

　　養老基金存在“縮水”貶值壓力

將社保基金投資運營寫入十八大報告，在中央財經大學社保中心主任褚福靈看來，這也意味著中央對于社保體制改革已有了明確的安排，我國社保制度、尤其是養老保險制度有望進一步改革完善。社會保險基金的投資運營目前主要涉及的就是養老金領域。目前我國養老金支付壓力加大，隨著老齡化的加劇，養老保險制度面臨著較大的支付風險。這時候就需要加大基金的籌資渠道，應對支付壓力。長期以來，我國社保基金大部分以財政專戶的形式存放，面臨較大的貶值壓力。國家審計署8月份發布的社保審計報告顯示，3萬億規模的社保基金結余中，98%存放在金融機構，其中用于活期存款的比例占到了近4成。社科院世界社保中心主任鄭秉文估計，由于以銀行存款為主，長期負利率存放，從2001年到2011年的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。鄭秉文分析，一方面養老金面臨的支付壓力加大，另一方面基金卻在貶值，盡快進行投資運營就成了必然選擇。如何確保基金安全和保值增值？專家稱不可能放開由各地投資養老金是全國人民的養命錢，投資運營必須慎重，褚福靈說，各種官方表態來看，強調“安全穩健”是先決條件。比如在投資運營的具體方式上，外界很容易把投資運營和“入市”聯系起來。目前股市比較低迷，這么重要的基金投放進去，能否實現增值，這個風險確實必須考慮。出于風險考慮，先天條件尚不完全，這些都讓養老金投資運營面臨阻力。褚福靈就傾向于優先考慮安全穩健，不見得非要急于出臺政策。而鄭秉文則強調養老金的貶值風險，認為投資運營需要加速推進。鄭秉文的看法是，社會養老金投資運營將考慮設計一個獨立的運營機構負責。鄭秉文說，目前養老金統籌層次低，不可能放開由各地投資，風險太大。單設投資機構可以打破部委條塊分割，以發揮合力。褚福靈也認為，目前養老保險統籌層次偏低，大量基金分散在地方，也給投資運營帶來天然阻力。要進行大規模的投資運營，提高統籌層次必然得先做好。但投資運營政策還需要一定時間醞釀。

　　養老保險新政策代表聲音

養老金“雙軌制”雖是歷史造就，卻存在官本位思想，要推動經濟社會發展，應該努力提高企業對吸納社會資源的吸引力，就應該盡快打破“雙軌制”、加快收入分配改革。而這需要國家從根本上重新設計全社會系統的工資和收入分配體制。

　　附件：開展城鎮居民社會養老保險試點工作宣傳提綱

國務院決定，從2011年7月1日起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點，并印發了《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）（以下簡稱《指導意見》）。為做好城鎮居民養老保險試點的政策宣傳工作，現制定試點工作宣傳提綱。一、 養老保險制度建設的主要進展中共中央、國務院十分重視社會保障體系建設，社會養老保險制度建設取得重大進展。1997年統一了全國城鎮企業職工基本養老保險制度，確立了社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，覆蓋范圍逐步擴大到城鎮個體工商戶和靈活就業人員；2005年進一步完善城鎮企業職工基本養老保險制度。2009年在全國開展了新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點，建立了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，今年將覆蓋到4億農村居民，標志著我國養老保險制度第一次突破城鎮局限向廣大農村發展。2010年，《中華人民共和國社會保險法》頒布，自2011年7月1日起施行，這是我國人民政治、經濟和社會生活中的一件大事，在我國社會保障發展史上具有里程碑意義。社會保險法明確規定“國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度”。2011年，全國人民代表大會通過“十二五”規劃綱要，也要求“完善實施城鎮職工和居民養老保險制度”。二、 為什么要開展城鎮居民養老保險試點目前，城鎮企業職工基本養老保險制度覆蓋各類企業、個體工商戶和靈活就業人員以及與用人單位建立勞動關系的農民工，機關公務員和事業單位工作人員有退休養老制度。2009年開展的新農保試點，將在近年內覆蓋未參加職工基本養老保險的農村適齡居民。但是，城鎮中未就業人員以及就業不穩定無法納入職工基本養老保險制度的居民缺乏制度性養老保障，成為我國養老保險實現全覆蓋的最后一個“缺項”。特別是新農保試點開展以來，試點地區農村適齡居民積極參保，符合條件的農村老年居民按月領取養老金，社會各界廣泛呼吁盡快建立城鎮居民養老保險制度，解決城鎮居民老有所養問題。三、 開展城鎮居民養老保險試點的重要意義（一）建立城鎮居民養老保險制度，是深入貫徹落實科學發展觀，讓廣大人民共享改革發展成果的重要決策。科學發展觀的核心是以人為本，要把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使發展成果惠及全體人民。城鎮居民養老保險是我國養老保險制度全覆蓋的最后一項空白，制度所覆蓋的城鎮非從業居民這個群體，成分構成多樣，其中一部分青壯年多是殘疾人或勞動能力不強，常常在就業和無業之間反復，收入低或無收入；而老年人的生活來源沒有可靠制度保障，相當一部分是城鎮中的困難群體。黨中央、國務院決定開展城鎮居民養老保險試點工作，正是從廣大人民群眾的根本利益出發，通過社會化的養老保險制度改善這些困難群眾的老年生活狀況和未來預期，使得改革發展成果更好地惠及更多的群眾。中央決定今年開展城鎮居民養老保險試點，一啟動就提出60%的覆蓋面，而且明年就要實現全覆蓋，這樣的力度和廣度，反映了中央保障和改善民生的決心，體現了立黨為公、執政為民的宗旨。（二）建立城鎮居民養老保險制度，是加強和創新社會管理的重要步驟。我國正處于經濟快速增長時期，由于社會利益群體日益多元化，收入分配差距拉大，容易導致社會矛盾凸顯和不穩定。當前特別需要加強和創新社會管理，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。健全的社會保障制度，有助于緩解社會矛盾，被稱為社會的穩定器和安全網。社會保障制度是否完善，人民是不是生活得有尊嚴、有希望、有幸福感，反映出一個國家文明和進步的程度。“民安邦固”，人民安定國家才會穩定。建立城鎮居民養老保險制度，是社會管理的制度創新，有利于發揮社會保障的再分配調節功能，改善低收入群眾的生活質量，建立起縮小收入差距的長效機制，更公平地分配公共服務資源，這對于促進經濟發展、維護國家穩定和社會和諧起著積極作用。同時，城鎮居民養老保險采取與新農保相同的制度模式，普惠公平、城鄉統籌，有助于培育和引導自尊自信、理性平和、開放包容的社會心態，促進社會和諧。（三）建立城鎮居民養老保險制度，是建立完善覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要環節。黨的十六大以來，我國社會保障體系建設取得了重大進展。黨的十七大提出“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”，并強調“以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點”。現在，基本醫療保險和最低生活保障在制度上基本實現了城鄉全覆蓋。在養老保險領域，城鎮職工和農村居民已經有了制度安排，建立城鎮居民養老保險制度，標志著我國養老保險城鄉全覆蓋的制度體系最終形成，全體國民都納入了社會養老保障體系，從而實現幾千年來中國人“老有所養”的愿望。第6次全國人口普查結果表明，我國60歲以上老年人口的比重已達13.26%，近幾年平均每年提高0.5個百分點，老齡化趨勢明顯。將養老保險制度的覆蓋范圍擴大到了全體城鄉居民，對于應對我國老齡化挑戰，保障老年居民的基本生活，促進經濟社會協調發展，意義重大。四、 開展城鎮居民養老保險試點的目標任務和基本原則城鎮居民養老保險試點的目標任務是，建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，首批試點覆蓋面為60%，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。城鎮居民養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。這一原則與中央確定的社會保障體系建設的總方針是一致的，同時根據城鎮居民的特點，強調了“有彈性”。一是從城鎮居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，城鎮居民養老保險實行屬地管理。五、 城鎮居民養老保險制度與新農保基本一致城鎮居民養老保險與新農保在制度模式和政策框架等方面基本保持一致，即實行社會統籌與個人賬戶相結合，籌資方式是個人（家庭）繳費與政府補貼相結合，待遇支付結構是基礎養老金與個人賬戶養老金相結合。這主要是考慮到：首先，城鎮居民養老保險制度所覆蓋的城鎮居民，沒有單位給他們繳費，只能依靠自己繳費和政府補貼，這與農村居民有共性，而與職工有較大差異，因此不宜采用職工基本養老保險制度模式；其次，社會保險法規定“省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險與新型農村社會養老保險合并實施”，二者模式一致，有利于制度銜接融合，將來還可以整合成統一的城鄉居民社會養老保險制度；第三，已有部分地區按照這一模式開展了先行探索，得到群眾認可，取得了初步實踐經驗。六、 城鎮居民養老保險試點的主要政策（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。對靈活就業人員，應鼓勵他們參加職工基本養老保險，繳費確有困難的，可以自愿參加城鎮居民養老保險。（二）基金籌集。城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。個人繳費。城鎮居民養老保險繳費的最低標準為每年每人100元（與新農保一樣），讓收入較低的居民也有能力繳費參保；對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。考慮到城鎮居民收入水平和繳費能力普遍高于農村居民，為體現多繳多得，因此規定繳費標準從100元至1000元設10檔（新農保為100元至500元5檔）；統一合并實施城鄉居民養老保險制度的地區，可以不分城鄉，由參保人在多檔中選擇，有利于適應不同收入水平群體的需求；地方政府還可以根據實際情況增設繳費檔次，這為各地因地制宜留出了空間。政府補貼。地方政府對城鎮居民參保繳費的補貼標準不低于每人每年30元；中央確定的基礎養老金最低標準目前為每人每月55元，中央財政按此標準對中西部地區全額補助，對東部地區補助一半。繳費資助。與新農保制度相比，城鎮居民沒有集體經濟組織，因此沒有規定“集體補助”的籌資渠道，但是保留“鼓勵其他經濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助”，作為國家提倡的輔助渠道。（三）個人賬戶。城鎮居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶，實賬管理。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。（四）養老金待遇及領取條件。參加城鎮居民養老保險待遇領取年齡，無論男女都是60周歲。養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。目前中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元；地方政府可以根據本地實際情況提高基礎養老金標準，對長期繳費的參保城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以139（與職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同）。城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲,未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。要引導城鎮居民積極參保、長期繳費，長繳多得; 引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。（五）相關制度銜接。有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合并實施。其他地方應積極創造條件將兩項制度合并實施。關于城鎮居民養老保險與職工基本養老保險等其他養老保險制度、城鎮居民最低生活保障、社會優撫等政策制度的配套銜接辦法，國務院有關部門將在充分調研、論證的基礎上，按照城鎮居民利益不受損、待遇標準不降低的原則，妥善做好制度銜接工作。七、 中央財政對城鎮居民養老保險補助水平和辦法與新農保一致中央財政對城鎮居民養老保險的補助水平和辦法與新農保一致，即國務院確定的基礎養老金目前為每月55元，中央財政按此標準對中西部地區全額補助，對東部地區補助一半。這樣，一是在中央政策層面不擴大城鄉居民之間的差別，體現基本公共服務均等化的理念；二是符合戶籍制度改革的總體趨勢，有利于兩項制度合并實施；三是便于操作，在實現制度全覆蓋后，適時統一提高全國新農保和城鎮居民養老保險的基礎養老金水平。各地在實際操作中，可以根據經濟發展水平，按照城鄉統籌兼顧的原則，確定本地適當的基礎養老金標準。八、 大力提升經辦管理服務能力各級人力資源社會保障部門要整合管理服務資源，建立健全統一的社會保險經辦機構，加強人員培訓，提高管理服務能力。試點地區要按照精簡效能原則，加強街道、社區基層公共服務平臺建設，充分利用社會管理和公共服務資源，為城鎮居民提供安全便利的服務。要保證社保經辦機構和基層平臺人員到位，工作場地、信息網絡、辦公設備能夠滿足工作需要。城鎮居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開支。要充分利用金融機構在基層的網點，為居民參保提供便捷、高效的服務。要整合城鎮居民養老保險信息管理系統、職工基本養老保險信息管理系統、新農保信息管理系統，通過信息管理系統的信息比對，防止參保人因參加兩種制度而重復享受待遇，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，確認參保人戶籍、年齡、生存等信息。九、 加強基金監督城鎮居民養老保險基金的安全與完整，直接關系廣大參保人員的切身利益和社會穩定。要嚴格執行社會養老保險基金管理的政策法規，完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內部控制制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區社會保險經辦機構和居委會每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

#養老保險 #養老基金 #城鎮居民養老

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 大連養老保險查詢：退休職工養老金再提高

摘要：歲月變遷，每個人都會到老年階段。養老保險給了更多老年人晚年保障，養老金每年都會調整，從大連市人社局了解到，此次調整退休金共涉及61萬企業退休職工，調整后大連市企業退休人員人均月養老金為1900多元。大連養老保險查詢提高養老金標準今年還將繼續加大社會保障投入，擬投入63.72億元用于社會保障和就業，增長20.0%。將繼續提高企業退休人員基本養老金待遇，人均提高10%左右；2013年下半年將城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準統一提高至每人每月150元；將城鄉低保補助標準提高10%以上；安排再就業資金，落實高校畢業生、失地失海人員等群體的一系列就業再就業扶持政策。大連養老保險查詢大連61萬企退人員養老金再漲市人社局養老保險處負責人告訴記者：“我市2013年1月1日起，調整企業退休人員基本養老金水平，提高幅度為2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%。此次調整對退休早、年齡大、高級職稱、軍轉干部等群體，適當再提高調整水平。”據介紹，從2005年至今，我市已連續9年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平，這次企業退休人員基本養老金的調整對象，為2012年12月31日前已經辦理退休手續的人員。企業退休前，擔任高級專業技術職務（含高級技師）的退休人員，將在基本養老金普調的基礎上，按本地區事業單位同期同條件人員退休費進行比對，確定再增加的養老金標準，此項調整預計將在4月份結束，并補發到位。企業退休軍轉干部，在和其他條件相同的退休人員同辦法、同標準調整后，還將增加基本養老金。增加辦法為：統籌項目內養老金總額低于我市企業退休人員統籌項目內月人均養老金水平的，待我市企業退休人員統籌項目內月人均養老金水平公布后，補發到位。本次養老金調整工作，也包含了這一部分群體。按政策規定，“五七家屬工”每人每月增加基本養老金55元，其中2011年12月31日前納入基本養老保險統籌的，每人每月再增加基本養老金50元。與此同時，我市“五七家屬工”的參保工作仍在進行中，有關部門近期將出臺有關破產改制等企業的“五七家屬工”的認定辦法。大連養老保險查詢方法指南大連養老保險查詢電話：大連市養老保險中心統一查詢電話（0411）12333，同時可以咨詢養老保險辦理、養老金補繳(補交)、退休金轉移等問題的查詢。
　　
大連養老保險上門查詢：大連市社會保險基金管理中心負責全市各類城鎮企業及其職工、個體工商戶以及靈活就業人員的養老、醫療、失業、工傷及生育保險費征繳工作；負責全市養老保險的擴面工作；負責市內四區采暖費補貼專項基金的征繳工作持本人身份證及社保卡號直接到大連社保局辦公大廳查詢。地址：大連市西崗區高爾基路18-1號，郵編：116011，電話：0411-83709011（辦公室）39788390（個體征繳）

#大連養老保 #社會保障 #社保查詢 #職工養老保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 養老金空賬擴大化 頂層設計待發力

摘要：“（官方）說有結余，但我擔心，現在我每個月交好幾百塊養老保險的錢，等我老了，能否領回足夠的養老金？”一名就職于某通信機構的年輕白領陳強（化名）對記者說。陳強的擔憂不無道理。雖然人社部2013年初公布的最新數據顯示，2012年城鎮職工養老金累計結余近2.4萬億元，但與官方數據形成對比的，是個人養老金賬戶缺口的持續擴大。老有所依——這個樸素的愿望，因養老金空賬的擴大化，現在越來越受重視。以廣東省為例，目前該省個人賬戶空賬已達400億元。除了廣東，其他省市亦面臨個人賬戶空賬問題加劇的窘境。“我主張采取名義賬戶制，同時改革投資體系建設，至少達到投資回報率跑過通脹率，進而實現投資收益的合理分配。”7月16日，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文對記者表示。

養老金空賬“擴大化”

目前的空賬問題主要出現在城鎮企業職工的養老制度上，這一養老金制度開始于1996年。當時中國正對國有企業進行市場化改革，企業職工養老由國家負責轉為市場化的養老保險制度。在養老制度設計的時候，存在有兩種意見：一是當時的勞動部（后被并入人力資源和社會保障部）認為可以維持現收現支的方式，二是當時的經濟體制改革委員會 （后被并入發改委）堅持要采用個人賬戶，最后采取了妥協，形成了“社會統籌加個人賬戶”的養老保險制度。根據鄭秉文掌握的最新數據，截至2011年12月底，中國城鎮職工基本養老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際上賬戶里做實僅有2703億元。而且由于當期結余不足，養老金的發放不能拖欠，一些省份不得不向個人賬戶借錢，個人賬戶缺口已經超過了2.2萬億元。具體來看，以廣東省為例，日前，該省人力資源社會保障廳副廳長鄭朝陽公開表示，目前廣東省個人賬戶空賬400億元，占整個結存基金近11%，并坦言未來個人賬戶空賬問題會愈加凸顯。除了廣東，河南、山東等地也同樣面臨養老金個人賬戶空賬問題。中國社科院社保實驗室執行專家張盈華在日前的一次會議上直言，中國基本養老保險基金的真正風險，在于因“空賬”和資金無法投資造成未來個人養老金的縮水。根據審計署公布的2011年社會保障資金審計結果獲悉，當年有17.56億元新農保、城居保個人賬戶基金用于發放基礎養老金。“空賬”已經從基本養老保險體系擴大到剛剛建立僅幾年的新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險當中。除了個人空賬，投資體系建設的滯后亦令人憂心。記者梳理中國社科院的研究成果發現，15年來，國家尚沒有針對個人賬戶基金出臺任何實質性的投資運營辦法，大量結余資金“躺”在銀行的活期賬戶上。根據審計署公布的數據顯示，2011年基本養老保險累計結余中的31%、新農保、城居保和城鄉居保三項保險累計結余中的55%都是活期存款。而與上述現象形成對比的是，全國社保基金取得了較高的收益。例如，累計做實個人賬戶的2703億元中有544億元委托全國社會保障基金理事會管理，年平均投資收益率達到10.25%，高于同期CPI6.5個百分點，高于同期一年期定期存款利率7.2個百分點。然而，實際投資運營的個人賬戶資金僅占做實賬戶資金的20%，僅占個人賬戶記賬額的2%。

頂層設計待發力

如何從頂層設計層面發力，填補養老金個人賬戶的巨大缺口，并完善滯后的投資體系建設？鄭秉文認為，可以采取名義賬戶的記賬管理辦法來推動投資收益分配的合理化。我國城鎮職工的基本養老保險制度實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本模式，個人賬戶積累的資金要逐步由原來的空賬轉為實賬的積累，這是國家確定的一個基本方向。事實上，做實個人賬戶的主要責任在地方，而全國統籌的“兜底”責任在中央，既要全國統籌又要做實個人賬戶，將填補個人賬戶空賬的責任上移給中央，現在行不通。因此，如果要由中央對基本養老保險基金結余進行集中投資，投資收益可以采取“名義賬戶”制。但鄭秉文還指出，即使采取名義賬戶的記賬管理辦法，更關鍵的問題是，須盡快改革投資體系，提升投資收益率。鄭秉文直言，從每年出現的大量結余基金來看，我國目前的結余已超兩萬億元，但回報率卻不到2%。再從過去十年里2.47%的通脹率來看，投資回報率 “連通脹率都跑不贏”。退一步說，即使不做實個人賬戶，基金也在以每年20%~30%的百分比增長，如此面臨大規模的基金將倒逼投資體系的改革，這也是改革的最起碼要求。社保專家指出，社保制度要做好頂層設計，從社會分配的高度看養老，國家對社保占財政比例、養老金收入支出的額度、養老金缺口填補等方面要進行中長期規劃，從而進行社保制度的多項改革。

#養老保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 山東推進農村養老保險新政策改革 新農保參保條件一覽

摘要：日前，山東省出臺了一系列農村養老保險新政策改革措施，進一步加強了本省農民社會養老保險工作的落實和推進，并對新征土地的農民做出了“先保后征”的承諾，堅持以落實農民養老保險保障為先，征地原則為后，確保了農民的利益得到有效保障。山東省提出，在新征土地過程中，16周歲以上（不含在校學生）、符合城鄉居民社會養老保險參保條件的被征地農民，都是本次征地的保險對象，應在城鄉居民社會養老保險制度中通過參保得到相應保障。被征地農民養老保險堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制。個人和集體繳納養老保險費之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補償安置費。待遇支付方面，山東省規定，參保時60周歲以上的按對應年齡的支付系數即繳即領，同城鄉居民社會養老保險待遇合并領取。未滿60周歲的在年滿60周歲時同城鄉居民社會養老保險待遇合并領取。

　　新型農村養老保險新政策

參保人群：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。參保手續及流程：1、參保辦理以村（社區、居委）為單位，參保單位辦理登記手續，首次參保時應填寫《參加養老保障（險）單位登記表》。2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復印件、一寸免冠照片一張，到村（含居委、社區，下同）勞動保障管理服務站提出參保申請，由村負責初審參保資格并填寫《農民基本養老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農民基本養老保險參保人員基本情況登記表》（以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農民基本養老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮（街道）勞動保障管理服務所。

　　農村養老保險制度

年滿 60 周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿 60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。新農保試點地區，凡已參加了老農保，年滿 60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿 60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

　　新農保繳費標準

參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。2009年，我國開始試行農村養老保險新政策，各地也不斷推進養老新征的改革和實施。如今，我國農村養老保險新政策初見成效，終于有了喜人的突破。有關部門表示，未來將繼續加大養老新征的推進力度，讓更多農民老有所養，從中受益。

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2024-12-02 17:53:05

行業資訊 惠及民生 多城市實現城鄉社會養老保險全覆蓋

摘要：社會養老保險在一定程度上保障了市民的基本生活。許多地區也在不斷完善社會保障，努力社會養老保險全覆蓋。安陽市城鄉養老保險實現全覆蓋3月11日，記者從安陽市人力資源和社會保障工作會議上獲悉，全市各級人力資源社會保障部門，面向困難人員就業援助計劃已形成長效機制，城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋。2012年，全市新增城鎮就業人員8.25萬人，失業人員再就業3.17萬人,就業困難人員再就業1.03萬人。公共就業服務的基礎在基層，服務靠平臺。湯陰縣強化公共就業服務平臺建設，人力資源社會保障服務站達54個，并率先在全省范圍內成立了產業集聚區人力資源社會保障服務所。就業工作要注重提升質量，社會保障工作要注重統籌城鄉。我市自從2009年啟動新型農村社會養老保險試點、2011年啟動城鄉居民社會養老保險試點以來，在2012年實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，全市近300萬城鄉居民得到實惠，其中領取養老金的城鄉老年人達到60萬人。全市企業退休人員養老金實現了連續8年調整，月人均養老金水平達1581.5元，企業職工養老金按時足額發放率和社會化發放率均達100%。　　福建省養老保險將實現城鄉一體化今后，福建省城鄉居民“養老險”將不會再有差異。福建省日前下發《關于城鄉居民社會養老保險制度一體化的實施意見》（以下簡稱《意見》），決定將本省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施，建立一體化的城鄉居民社會養老保險制度，并提高政府補貼標準。該《意見》指出：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加職工基本養老保險的城鄉居民，均可以在戶籍地自愿參加城鄉居民保。城鄉居民保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費標準目前設為每年100元至2000元，以每100元為一個繳費檔次，共20檔。各縣（市、區）可根據當地實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，鼓勵多繳多得。選擇繳費檔次100元的，政府補貼標準為每人每年30元。每提高一個繳費檔次，政府補貼增加5元。選擇1000元至2000元的，政府補貼均為每人每年75元。新農保或城居保制度實施時46~59周歲的參保人，應按年繳費至60周歲，在辦理養老金領取手續前允許一次性補繳不足15年的部分，補繳部分政府給予相應繳費補貼。龍舟坪鎮實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋2011年來，龍舟坪鎮城鄉居民社會養老保險工作以完善城鄉居保體系為目標，以提供優質服務為宗旨，以村、社區服務平臺為抓手，不斷探索便捷的辦理程序，不斷解決服務中出現的問題，通過一年多時間的努力，基本實現了全鎮城鄉居民社會養老保險全覆蓋。城鄉居民社會養老保險工作啟動以來，該鎮黨委、政府高度重視鎮、村和社區服務平臺建設，將人力資源和社會保障服務中心納入全鎮便民服務工作的重中之重安排，在新建的便民服務中心開設了服務窗口，高標準建設了人社服務中心的辦公場所，高標準配備了辦公設備。同時，加強了村、社區人力資源和社會保障服務站的平臺建設，落實資金，解決辦公場所，做到了村、社區平臺專業化、設備現代化、交流網絡化。為使城鄉居民社會養老保險工作順利實施，鎮政府調配工作能力強的干部專抓城鄉居民社會養老保險工作，為人社服務中心調配了5名工作人員，同時建立了一支政策領悟能力強、工作責任心強、服務群眾意識強的村、社區人力資源和社會保障協理員隊伍，及時進行政策和業務培訓，為快速穩妥地推進城鄉居民社會養老保險工作提供了人員保障。鎮黨委、政府還將城鄉居民社會養老保險工作納入了全鎮經濟社會發展目標管理責任體系，明確規定村、社區主要負責人為城鄉居民社會養老保險工作的第一責任人，將城鄉居民社會養老保險工作和其它工作一樣，同安排、同部置、同檢查、同考核，強化責任管理，對各村、社區城鄉居民社會養老保險工作及時進行通報，加強檢查督辦。

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2024-12-02 17:53:05

行業資訊 險企進軍養老地產 夕陽工程或成朝陽產業

摘要：隨著中國人口老齡化速度的加快，國內養老服務產業的規模也迅速擴大，到2015年有望增加至4500億元。面對如此大的一塊蛋糕，眾巨頭紛紛投身養老地產。目前養老地產市場上基本形成了“房企系”、“保險系”和“央企系”三足鼎立的局面，三類企業在養老地產上的投資額已逾千億。隨著中國人口老齡化速度的加快，國內養老服務產業的規模也迅速擴大，到2015年有望增加至4500億元。面對如此大的一塊蛋糕，萬科、保利地產、遠洋地產等20余家房企，中國人壽、平安保險、中國太保等保險巨頭，以及中國石化和中國水電等央企紛紛投身養老地產。有關部門也在制訂國家養老產業2013~2020年規劃，《關于進一步加快養老服務業發展的意見》也正在提請國務院審議發布。一時間，養老地產成為炙手可熱的話題。然而，盈利模式的不成熟，養老項目用地、融資渠道、配套政策解決方案的缺失也成為養老地產經營企業發展的掣肘。養老地產這個夕陽工程是否能成為朝陽產業？在證券時報記者的采訪過程中，眾多業內專家給出了肯定的答案。

養老地產潛力巨大

“原先預測是到2015年中國老齡人才會超過2億，但現在老齡人已經超過2億。”中國房地產行業協會副會長、中國房地產業老年住區委員會主任、國際旅游地產專評委副主任委員朱中一認為，國內人口老齡化的趨勢已經勢不可擋。“人口老齡化的規模、人口老齡化的步伐比我們預想的要快，這也給市場帶來了新的需求。”朱中一表示，目前，已經進入老年人口快速發展期。據統計，到2015年，中國老年人護理服務和生活照料潛在市場規模將超過4500億元，養老服務就業崗位將超過500萬個，未來市場發展潛力很大。根據統計局的測算數據，到2015年，我國老齡人口結構比將達到30%以上，其中，80歲老人占20%以上。上海市社科院城市與房地產研究中心副主任顧建發也表示，目前我國養老設施嚴重不足。根據測算，到2020年，我國戶籍人口中的1/3為老年人，但僅有10.2萬個床位，按照“9073”（亦即90%在家養老，7%在社區養老，3%進養老機構）的規劃，即便是3%，社會養老服務機構也大概只能滿足2/3的老人進養老院，市場上仍然有1/3的缺口。在這樣的背景下，養老地產發展空間巨大。世聯地產戰略顧問事業部副總經理楊文斌預計，2025年~2040年，我國約有5000萬老年人需要通過專門的養老機構來養老。按照目前每人每年5萬元的養老費用計算，整個市場產值有2萬多億元。朱中一透露，目前，有關部門正在制訂國家養老產業2013~2020年規劃。而民政部會同發改委研究制定的《關于進一步加快養老服務業發展的意見》，也正在提請國務院審議發布。

房企險企央企三足鼎立

目前，養老地產市場上基本形成了“房企系”、“保險系”和“央企系”三足鼎立的局面。據不完全統計，三類企業在養老地產上的投資額已逾千億。“房企系”以萬科、綠城、保利地產、聯想控股、香江國際、復星為代表，目前大大小小已有20余家房企涉足養老地產。去年8月，萬科投資120億元在長春打造占地100萬平方米的健康養老住宅社區及文化創意產業項目。目前萬科至少有4個養老地產項目。保利地產已經成立“保利安平養老產業投資管理有限公司”，目前已經運行了7個養老項目。遠洋地產則在今年4月18日，與美國哥倫比亞太平洋公司合作的“椿萱茂·凱健”的項目，計劃建成一個近6000平方米的高級養老護理設施，為遠洋地產試水養老產業的首個項目。今年5月13日，由復星集團與峰堡投資集團合資設立的上海星堡老年服務有限公司在國內首個綜合養老社區“星堡中環養老社區”正式開業。這也是復星集團首個養老地產項目。據記者不完全統計，目前已有超過三成的品牌房企進入或宣布進入養老地產行業。但令人擔心的是，地產商揮舞“養老”旗幟，究竟是概念炒作，還是只是作為拿地籌碼，最后入市的成品與配套設施能否滿足社區養老需求？“保險系”則是目前養老地產市場上的生力軍。自2010年9月，保監會發布《保險資金投資不動產暫行辦法》后，保險資金正式獲準進入養老地產，到2012年底，保險系企業在養老地產領域的投資已超500億元。2012年6月，泰康人壽第一家養老社區在北京昌平區開工，在上海崇明島拿地建設養老項目后，泰康人壽又在上海松江區簽訂土地開發協議，開發養老項目。中國人壽首個養老基地國壽(廊坊)生態健康城于2011年11月在河北廊坊開工，計劃總投資100億，目前，中國人壽在全國范圍內共有6個養老養生基地。2012年9月，中國平安進軍養生養老產業的首個項目“桐鄉平安養生養老綜合服務社區”啟動，投資170億元。合眾人壽2012年11月，養老社區一期工程完成了封頂工作，樣板區竣工。太平保險集團則在上海投資建設首家高端養老社區“太平申仕國際養老社區”，并將參與其建成后的運營管理，預計總投資額20億元。此外，幸福人壽、陽光保險等保險機構也直接或間接地參與了養老地產投資。另一支在市場不可小覷的隊伍則是由大型企業主導的生態老年公寓，其典型代表就是“中字頭”企業。今年4月，中國石化斥資80億元在四川布局養老項目。這個“天府惠澤桃源頤養中心項目”，總投資80億元，總體規劃占地2000畝，規劃養老床位1萬張以上。中國水電試水養老地產更是一鳴驚人。今年5月16日，中國水電建設集團房地產有限公司宣布聯手重慶（樓盤）任之投資公司，在重慶璧山投資80億元打造全國最大養老地產項目。據稱，該項目將于今年下半年開工建設，3年內投入運營，總面積3000畝，主要面向中高端養老市場。

賣服務還是賣房子?核心是未來養老產業盈利模式的選擇。

從目前來看，大部分投身養老地產的企業盈利模式均是以長期收租的方式回籠資金。不同在于，“房企系”多半采取會員費+月租/服務費的模式，而“保險”系多半采取購買保單獲得入住資格+月租/服務費的模式。“養老地產現在實際做的還是住宅地產。” 朱中一表示，至于養老地產究竟是做服務還是做地產必須要厘清，否則會從一個極端走向另一個極端。另一個極端就是眼下較為普遍的情形，即房地產開發企業在住宅建設基礎上，加上簡易的無障礙設施和醫療機構的配套，就成了“養老地產”。在目前已經推出的養老地產項目中，大部分還是停留在這個層面。“養老地產”淪為炒作概念，以便為競拍拿地、房屋售賣增加看點。對此，經濟學家吳敬璉表示，“養老地產不應該完全是地產，涉及方面很廣，是一套完整的產業鏈，包括醫療護理、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務直到日常起居呵護。老齡化產業帶有一定的公益性，應該在服務上多做文章，不只是房地產商賣房子那么簡單。”房地產企業豈會不知養老地產的題中真意？只是對身處住宅調控期，資金周轉不靈，被動尋求多元經營的房企而言，“買地、開發、銷售”短期套現的高周轉模式，更適合“房企系”眼下的生存。而賣服務式的養老地產項目的投資回報周期一般要7~10年。除了地產項目的開發，養老社區建設還需要有醫療、護理、家政等前期投入，不僅成本偏高，且資金回籠速度明顯慢于“賣房子”的速度。保利安平·北京市和熹會老年公寓的項目負責人表示，該項目預計需要30年才能收回成本。朱中一則認為，這與企業“被動”進入這個領域有關。“在住宅地產調控的背景下，房地產企業就不得不轉戰其他領域，譬如去開發商業地產、綜合體、旅游地產、養老地產等，結果導致在一些地區出現過剩，開發出來的項目難以消化。”相比房企，保險機構可采用兩種運營模式：其一，投保人具備入住養老社區資格，并繳納一定的月租或服務費；其二，即通過實物租賃的方式來實現收益。前者把保險、地產、養老產業融合在一起，將壽險產業鏈拉長至30年左右，這也是險企普遍接受的模式。保險企業開發養老地產項目是不能“賣房子”的。因為2010年保監會發布的《保險資金投資不動產暫行辦法》規定，“不得變相炒地賣地，不得利用投資養老和自用性不動產(項目公司)的名義，以商業房地產的方式，開發和銷售住宅。”與房地產企業截然不同，保險公司追求長期穩定低風險回報。養老地產本身具備的出租率穩定、回報穩定的特性，恰與保險資金的長期性、穩定性、流動性需求相匹配。保險公司經營的養老地產項目盈利模式的利潤主要來自入住費與配套的管理服務（諸如醫療、娛樂和護理服務），這就保證了穩定的出租率和穩定的回報率。“長期持有”的經營模式最大的好處是拉長了壽險產業鏈。對此，泰康人壽保險股份有限公司董事長兼首席執行官陳東升算了一筆賬：如果客戶入住率相對穩定，達到90%以上，入住期限在8~10年，這相當于一次性銷售了10年的期交保險產品，可以將壽險產業鏈拉長到20至30年。

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2024-12-02 17:53:05

實事資訊 全面解析河北農村養老保險政策

摘要：實現“老有所養”是廣大群眾所期待的，農村養老保險在一定程度上解決了農民的生活保障。河北農村養老保險新政策于2009年11月13日開始實施。第一批試點為全省10%的縣(市、區)，以后按照國家部署逐步擴大試點，2020年前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。目前，首批試點18個縣(市)已確定。河北農村養老保險新政策是一項重大的系統性惠農工程，由中央、省、市、縣四級財政實施補貼。因各地農村的實際千差萬別，“新農保”試點的實踐也各式各樣，需要進一步規范和引導，把好的經驗總結好、推廣好，把好的政策制定好、實施好。此次城鄉居民養老保險確定的“個人繳費、集體補助、政府補貼”原則，明確了集體經濟組織和政府財政對城鄉居民養老保險的支持。

　　個人繳費標準分5檔

按照河北農村養老保險新政策，新農保參保范圍為年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民。農村養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，個人繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。中央財政對符合領取條件的參保人支付基礎養老金，河北省對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對農村重度殘疾人等繳費困難群體實行特殊補貼政策。農村重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養老保險費。

　　養老金待遇由兩部分組成

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。試點縣(市、區)對繳費年限超過15年的參保人可適當加發地方基礎養老金，所需資金由試點縣(市、區)政府支出。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。年滿60歲未享城鎮職工基本養老保險者可領取基礎養老金。按照規定，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取新農保養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金。

　　河北農村養老保險政策參保登記

年滿16周歲、具有當地農業戶籍、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人，還需攜帶相關材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《河北省新型農村社會養老保險參保登記表》。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。村協辦員負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，于每月10日前上報鄉鎮事務所。參保農民本人也可到鄉鎮事務所直接辦理相關手續。鄉鎮事務所負責對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，系統將錄入信息與公安、民政、殘聯、其他社會養老保險等相關數據庫數據自動進行比照檢查，通過后保存。在《參保表》上加蓋鄉鎮事務所公章，每月15日前將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并上報縣級社保機構參保登記環節。縣級社保機構參保登記環節應對參保人員的登記信息進行復核，無誤后進行保存確認，分配參保人員社會保障號，同時為其建立個人賬戶及參保檔案，及時將有關材料簽章后分類（級）歸檔備查。鄉鎮事務所申報的參保登記業務，縣級社保機構辦結后應為其打印《河北省新型農村社會養老保險參保登記匯總表》（附表2，以下簡稱《參保登記匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險參保登記》

　　河北省獨生子女父母有望獲養老補貼

獨生子女獎勵扶助金動態調整根據《意見》，河北省將健全和落實城鎮獨生子女父母老年獎勵政策，建立獎勵扶助金動態調整機制。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度。同時，鼓勵有條件的地區在基本養老保險基礎上，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼。鼓勵個人建立儲蓄性養老保險《意見》明確，我省將實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，研究建立多繳多得、長繳多得的繳費激勵機制。積極爭取列入國企職工基本養老保險做實個人賬戶試點。同時，大力發展補充保險。努力發展多層次社會保障體系。發展企業年金和職業年金，鼓勵用人單位為勞動者建立補充養老保險。鼓勵個人建立儲蓄性養老保險。《意見》要求，將把在城鎮企業工作過、符合相關條件的應保未保人員納入基本養老保險范疇。

#養老保險 #政策法規 #養老保險政策 #農村養老保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 新型農村社會養老保險政策改變養老模式

摘要：以前總說養兒能防老，如今這話隨著新型農村社會養老保險的逐步推進，自古依靠土地和子女養老的模式開始發生改變，不少無兒女的孤寡老人坐上了幸福過山車。

　　寧夏城鄉居民社會養老保險在全國率先全覆蓋

領了一年多月均55元的基礎養老金，因享受寧夏失地農民養老政策，養老金升至每月680元，2012年還領到1600元烤火費……一樁又一樁美事，令平羅縣靈沙鄉東靈村62歲的劉軍奎、吳菊芳樂不可支。2012年，劉軍奎因病手術花費3.4萬元，醫療保險和大病救助報銷了3萬元，自己僅花了4000元。"好政策接二連三，就像坐上了幸福"過山車"！"1月2日，劉軍奎樂呵呵地說。2009年以來，寧夏農村居民陸續參加了由政府主導建立的新型農村社會養老保險。2011年7月，寧夏將新型農村社會養老保險與城鎮居民養老保險合并實施，在全國率先建立全新的統籌城鄉居民養老保險制度。制度設計了12個參保繳費檔次，最低檔每年繳費100元，最高檔每年繳費2000元，由參保居民自由選擇，各級財政按照不同檔次由低到高給予補貼。2012年，自治區為60周歲以上城鄉居民每月增加15元基礎養老金，各地紛紛提高補助標準，最高的達每月100元。截至2012年9月底，全區城鄉居民養老保險參保人數達178萬人，參保率達83%。60周歲以上符合享受基礎養老金待遇老人共計34.7萬人，全部委托金融機構實行社會化發放，發放率100%。2010年，寧夏在全國率先實現統籌城鄉居民基本醫療保險新制度全覆蓋和經辦管理一體化。2012年，寧夏進一步提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，由每人每年200元提高到300元。在科學測算基礎上，適當提高了個人繳費標準。同時，通過加強協議管理，加強對醫療行為的監督檢查，推進總額預付、單病種付費、門診統籌、門診大病等醫改措施，控制醫療費用過快增長，提高住院報銷比例，調高了基本醫療保險最高支付限額，基本解決了群眾在二級及二級以下醫療機構看病難、看病貴的問題。據自治區統計局統計數據顯示：2011年，全區參加基本醫療保險人數達559.02萬人。其中，參加城鎮職工基本醫療保險100.22萬人，比2007年增長76.1%。

　　新農合由中央財政擔責

據新華社報道，國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，研究部署開展新型農村社會養老保險試點，討論并原則通過《橫琴總體發展規劃》。知情人士向CBN透露，會議討論了由人社部提交的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，決定2009年在全國10%的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點。“結合領導同志的意見，人社部和財政部兩家還要對文件進行進一步修改，然后可能還要向地方繼續征求意見，但距離正式出臺已經不遠了。”這位人士說。人社部公布的《2008年全國社會保險情況》顯示，截至2008年，全國已經有464個縣開展了由地方財政支持的新型農村養老保險試點，參保農民達到1168萬人。這次國務院常務會議決定開展的試點，與上述試點的最大不同在于，中央財政將出資補貼農民養老。昨天的會議，確定了新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。上述人社部官員告訴CBN記者，采用“社會統籌加個人賬戶”這個提法是為了與城鎮養老保險制度相銜接，但從制度設計來說，用“基礎養老金”來取代“社會統籌”可能更加準確。這位官員稱，與城鎮職工基本養老保險最大不同在于，新型農村養老保險是一個帶有社會福利性質的制度，其基礎養老金部分由財政出資，中央和地方財政各分擔一部分；凡達到規定年齡，即可領取養老金。CBN記者了解到，當前設計的方案是，試點地區的基礎養老金從55元起步，地方可以在這個基礎上增加但不能減少。中央財政根據地區不同給予補貼，初定西部地區補貼80%,中部60%,東部20%.上述知情人士也表示，這是一個初步的方案，下一步還有可能根據有關意見進行修改。根據各地先期試點的情況來看，財政對于農民的補貼主要有三種方式，一是在發放的時候補貼，凡是60歲以上的人口都可以領取養老金；二是繳費的時候按照定額或是農民人均純收入的一定比例給予補貼；三是在領取和發放的時候同時都給予補貼。人社部的官員也表示，最終由國務院下發的新型農村養老保險試點的指導意見可能將尊重地方試點的經驗，給予地方更多的彈性空間。

　　新農合由試點逐步推開

會議明確了新型農村社會養老保險制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”.會議提出，要從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應。上述官員透露，今年年滿60歲，符合相關條件的參保農民可領取的養老金底限初定為55元，財力好的地區可以增加，北京已經達到了280元。會議還表示，個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；政府引導和農民自愿相結合，引導農民普遍參保；這個制度將先行試點，逐步推開。清華大學公共管理學院教授楊燕綏對CBN記者表示，新型農村養老保險制度首先是一個克服老年貧困的制度，政府發放的基礎養老金數額是非常低的，但這已經是很大的進步。這個制度同時也為農民建立個人賬戶，通過長期積累后這部分錢也能發揮養老作用。人社部農村社會保險司司長趙殿國曾公開表示，按照十七大所提出的“2020年之前要基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度”,新型農村養老保險制度的時間表已經非常緊張。但上述人社部官員也表示，在先期試點中，北京僅僅用了一年就實現了全覆蓋，說明這是非常受農民歡迎的制度，只要財政補貼到位，也許在未來三到五年之內就可能實現這個目標。小知識：新型農村社會養老保險，稱為“新農保”，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。

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2024-12-02 17:53:05

實事資訊 河北養老保險新政策有哪些規定？

摘要：河北城鄉居民養老保險制度全覆蓋工作穩中有進，參保人數達到3326.71萬人，參保率為95.87%。養老保險新政策的推出讓更多市民獲得的保障更全面，河北養老保險新政策有哪些規定？在4月26日召開的第一季度全省人力資源和社會保障工作新聞發布會上獲悉，1-3月，全省城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、工傷、生育四項保險參保人數分別比年初增加15.56萬人、5.99萬人、8.29萬人、6.92萬人，擴面增長都超過時間進度。據介紹，2013年企業退休人員基本養老金待遇人均較2012年提高10%，達到人均每月1900元左右，4月底前可發放到位。按照國家和省醫改辦的部署，在石家莊、唐山開展了城鎮居民大病保險試點工作。擬定了“老農保”與城鄉居民養老保險制度銜接辦法、被征地農民參加基本養老保險的辦法。提出了促進中小微企業優先參加工傷保險的意見。河北養老保險新政策有哪些規定？河北省出臺的關于養老保險的規定稱：參保人員在按月享受基本養老金期間死亡，個人賬戶儲存額仍有余額的，剩余部分退還給其指定受益人或法定繼承人。辦理企業未參保退休人員補繳養老保險費的年齡計算，截止到2010年12月底。即以參保人員到2010年12月底的實際年齡確定補繳養老保險費金額。據河北省人力資源和社會保障廳與財政廳聯合印發的《關于解決企業未參保人員基本養老保險問題的通知》規定，具有河北省城鎮戶籍、在企業有3年以上工作經歷、目前尚未參保的人員一次性補繳15年的養老保險費后，將被納入基本養老保險統籌范圍。其中，對于原在國有、集體企業經單位批準辭職的職工，其原在企業工作的時間可以視同繳費年限。自愿參加企業職工基本養老保險的人員，將以歷年全省職工平均工資100%或60%為基數，按個體工商戶、靈活就業人員繳費比例補繳養老保險費。其中補繳的8%部分和補繳的利息以及應劃入個人賬戶部分，都將計入個人賬戶，并按企業職工個人賬戶管理辦法進行管理，按規定記息，可以繼承。補繳的養老保險費原則上由個人負擔，但通知也鼓勵用人單位給予一定的補助。參保后，參保人員的基本養老保險待遇都將按照河北省基本養老保險統籌內項目和標準發放，其中按歷年全省職工平均工資100%為基數補繳的，月基本養老金為630元，按60%補繳的，月基本養老金為495元，并且可以參與以后年度基本養老金調整。河北省人力資源和社會保障廳要求，各地要加大工作力度，在年底前基本解決這一群體的養老保障問題，各級人力資源和社會保障部門都要成立審核工作小組，做好身份認定、檔案、信息審核工作，同時開辟專門窗口為參保人員提供政策咨詢。已經享受城鎮居民社會養老保險待遇的企業未參保退休人員，應終止享受城鎮居民社會養老保險待遇，按49號文件規定參保繳費后即可享受城鎮職工基本養老保險待遇。城鎮居民社會養老保險待遇與城鎮職工基本養老保險待遇不得同時享受。河北養老保險新政策參保補費規定1、1994年底前開始，在我省企業連續工作滿3年以上離開單位未參保人員，2010年底已達到或超過退休年齡，一次性補繳15年的養老保險費后納入城鎮職工基本養老保險統籌范圍。其中，從61周歲至70周歲每滿一周歲少繳一定數額的養老保險費，70周歲及以上人員按70周歲繳費額補繳。2、1995年以后開始，在我省企業連續工作滿3年以上離開單位未參保人員，2010年底已達到或超過退休年齡，一次性補繳15年的養老保險費后納入城鎮職工基本養老保險統籌范圍。3、在我省企業連續工作滿3年以上離開單位未參加基本養老保險，2010年底未達到退休年齡的人員，可按照距退休年齡繳費滿15年的差，一次性補繳養老保險費。補繳后繼續繳費至退休年齡辦理按月享受基本養老保險待遇手續。4、原我省國有、集體企業固定職工經單位批準辭職一直未參保的，2010年底已達到或超過退休年齡，憑本人原始職工檔案，經市人力資源和社會保障行政部門按照國家和省有關規定認定視同繳費年限后，從2010年開始向前補繳不少于5年的養老保險費，連同視同繳費年限滿15年及以上，納入城鎮職工基本養老保險統籌范圍。

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2024-12-02 17:53:05