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社保基金理事會是全國社會保障基金理事會為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，是負責管理運營全國社會保障基金的獨立法人機構(gòu)。

其主要職責是

管理中央財政撥入的資金、減持國有股所獲資金及其他方式籌集的資金。

制定全國社會保障基金的投資經(jīng)營策略并組織實施。

選擇并委托全國社會保障基金投資管理人、托管人，對全國社會保障基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，對投資運作和托管情況進行檢查；在規(guī)定的范圍內(nèi)對全國社會保障基金資產(chǎn)進行直接投資運作。

負責全國社會保障基金的財務(wù)管理與會計核算，定期編制財務(wù)會計報表，起草財務(wù)會計報告。

定期向社會公布全國社會保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)情況。

根據(jù)財政部、人力資源與社會保障部共同下達的指令和確定的方式撥出資金。

承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

全國政協(xié)委員王嫻談養(yǎng)老：保證社保基金不“縮水”是當務(wù)之急

近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，政府提出鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，也就是人們常說的以房養(yǎng)老。雖然這一觀點并非首次提出，但還是引發(fā)了市場討論。

“住房反向抵押養(yǎng)老，英文是reverse　mortgage。字面上就可以理解它的意思，它與按揭貸款買房，即mortgage，正好相反，是房屋所有權(quán)人將房子的所有權(quán)讓渡給金融機構(gòu)，例如保險公司，金融機構(gòu)按約定向房屋所有權(quán)人定期支付一定金額的資金，在房屋所有權(quán)人，通常是夫婦兩人過世后，金融機構(gòu)取得房屋的所有權(quán)。所以又有人稱之為‘逆按揭’”。對于以房養(yǎng)老，王嫻從概念入手進行了分析。

她同時表示，老有所養(yǎng)是人生普遍的理想，人們勞作一生，總是希望用年輕時積攢的財富，衣食無憂，安享晚年。對一般人來說，自有住房往往是最大的一筆財富，通過逆按揭，老年人可以提前將房屋變現(xiàn)，獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流，同時，他們又不失去對房屋的使用權(quán)，可以繼續(xù)居住在原有的生活環(huán)境中，不僅可以保持長期形成的生活習慣，還可以在原有的社區(qū)享受和諧的社會關(guān)系，獲得心靈關(guān)愛。西方有社會學家對居家養(yǎng)老和在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的老年人進行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老的老人普遍更加幸福。因此，在一些西方國家，當逆按揭推出時，還是很受市場歡迎的。

針對這一情況，王嫻認為，必須盡快改革完善社會保障基金管理體制。

“第一，要提高社會保障統(tǒng)籌層次，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基金的集中管理。第二，要擴大社保基金投資范圍，從全球范圍看，社保基金的投資范圍都是以債券和股票為主的，其中債券的比例稍高一些，占50％，投資股票比例一般在20％～40％。我國全國社保基金的投資業(yè)績和企業(yè)年金的業(yè)績都說明了擴大投資范圍的必要性。按照2010的統(tǒng)計，全國有3.71萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，2010年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存2809億元。企業(yè)年金投資于固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資等金融產(chǎn)品，企業(yè)年金2006年至2009年平均收益率為10.5％，也遠遠高于銀行存款利率和通貨膨脹率。為保證社保基金的保值增值，應盡快調(diào)整社保基金投資范圍，增加投資固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資等金融工具的比重。”

“另外，需要建立市場化的基金管理制度。也就是要委托專業(yè)投資管理機構(gòu)負責基金的投資管理，這是世界各國普遍采用的方式。全國社保基金理事會是我國負責全國社保基金投資管理的機構(gòu)，它采用了市場化的基金管理體制，委托基金管理公司、證券公司等專業(yè)機構(gòu)負責相當部分資金的投資管理。2012年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，全國社保基金理事會受托投資運營廣東省部分養(yǎng)老金。因此，建議其他省市可以參照廣東模式，委托全國社保基金理事會管理其社保基金，也可以委托其他專業(yè)機構(gòu)管理，實現(xiàn)社保基金的保值增值。”王嫻稱。