開心保保險網(wǎng)

社會保險基金是一項關(guān)乎人民群眾根本利益的民心工程，是減輕家庭及子女負擔、維護社會穩(wěn)定的大事。社會保險基金保值增值效果直接影響到老百姓的保障水平，一直以來為全社會所關(guān)注。在現(xiàn)行的社保基金優(yōu)惠利率政策中，只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有實行優(yōu)惠利率的規(guī)定，而其他社會保險基金則沒有明確的規(guī)定，享受不到優(yōu)惠利率，使社保基金不能實現(xiàn)應(yīng)有的增值。

社保基金優(yōu)惠利率實施中存在的問題

1.規(guī)定不一致。政策規(guī)定的不一致，造成優(yōu)惠利率不統(tǒng)一，雖然平常在各級進行的檢查中，都對各項社保基金的保值增值和是否享受優(yōu)惠利率作為必審必查的內(nèi)容之一，但真正明確規(guī)定的卻只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金，但就這兩種保險所規(guī)定的利率政策也不一致。

2.理解有偏差。對銀發(fā) [1997]567號文件可理解為：對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實行優(yōu)惠利率，而對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金不執(zhí)行優(yōu)惠利率；但對其收入戶、支出戶、財政專戶都應(yīng)實行優(yōu)惠利率。可是在財社字[1998]6號文件中，財政專戶卻又排除在外，不享受優(yōu)惠利率。而這兩個文件都是1998年1月份印發(fā)的，這就造成在實際操作中，有的只對企業(yè)養(yǎng)老保險基金執(zhí)行優(yōu)惠利率，而對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金不執(zhí)行優(yōu)惠利率；還有的只對收入戶和支出戶優(yōu)惠，而對財政專戶不優(yōu)惠。雖然后來在財社 [2003]47號文件中明確了要對財政專戶執(zhí)行優(yōu)惠利率，但其實際執(zhí)行情況也是個未知數(shù)。

3.執(zhí)行有難度。養(yǎng)老保險基金的優(yōu)惠利率政策只有一個檔次，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金則分三個檔次，且含義不明確。因為在實務(wù)中，收入戶余額在月末要轉(zhuǎn)入財政專戶，支出戶又是由財政專戶轉(zhuǎn)入，因此在計算利息時，經(jīng)辦機構(gòu)及銀行都難以分清有多少是當年籌集的，有多少是上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，還有多少是沉淀資金，從而導(dǎo)致適用利率難定，利息計算不準。

4.范圍欠完整。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，原來只局限于城鎮(zhèn)職工的各項社會保險，現(xiàn)已擴大到覆蓋所有的城鄉(xiāng)居民，同樣是社會保險基金，有的要執(zhí)行優(yōu)惠利率，有的不需要執(zhí)行，容易造成混亂，也給人們一個錯覺。

盡快完善社保基金優(yōu)惠利率政策

擴大優(yōu)惠范圍。將只限于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金的優(yōu)惠利率政策，擴大到失業(yè)、生育、工傷、城鎮(zhèn) （農(nóng)村）居民養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，以及城市 （農(nóng)村）居民最低生活保障資金、城鎮(zhèn) （農(nóng)村）醫(yī)療救助資金、特殊人員醫(yī)療保障基金、公務(wù)員醫(yī)療補助基金、補充醫(yī)療保險基金。總之，是覆蓋到所有社會保障基金。

統(tǒng)一明文規(guī)定。從保值增值角度通盤考慮，應(yīng)統(tǒng)一明確規(guī)定，既便于經(jīng)辦機構(gòu)、財政、銀行操作執(zhí)行，也便于監(jiān)督檢查，以免產(chǎn)生誤解。

拓寬增值方式。在保證基金安全的前提下，正確處理風險和收益的關(guān)系，適當放寬增值方式，提高基金收益。

強化部門職責。在社保基金的保值增值上，要強化相關(guān)部門的職責，使優(yōu)惠利率政策切實執(zhí)行到位。人民銀行應(yīng)在日常的監(jiān)管中加強對各國有商業(yè)銀行中各社保基金賬戶的開設(shè)、使用及其是否嚴格執(zhí)行了優(yōu)惠利率政策進行監(jiān)督檢查，且應(yīng)實行不定期的從上到下的專項檢查，同樣，財政、審計部門也應(yīng)如此。