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養老金缺口巨大，延遲領養老金年齡可緩解收支壓力，利于應對人口老齡化，現在成了爭議話題。

觀點一：我國人口老齡化日益嚴峻、“人口紅利”日漸消失加之養老金支付面臨巨大缺口都迫切需要提高退休年齡。

“推遲退休年齡”有一定的道理：一是可以提高繳費收入，增加當期收入，緩解當期支付缺口壓力。二是個人繳費時間延長，個人賬戶積累也相應增加，退休后拿到的錢也相應增加。通過參數調整調節養老待遇水平是全世界通用的做法。所謂參數主要是指三個參數：即延長退休年齡、降低給付標準和提高繳費標準，目的無非是增加社會保障制度財務可持續性。

包括醫療保險、養老保險、企業年金、住房公積金在內，我國企業的繳費率已經達到70％，這個費率在全世界都是最高的，已經沒有了上調的空間；而隨著物價上漲等因素，職工退休后待遇水平近年來大幅縮水，整體已經下降到幾年前的50％，所以待遇水平不能再降。唯一可調整的只有“享受待遇的條件”。企業效益不好，很多人不到60歲就“早退”，把我國的實際退休年齡拉低了，我國的法定退休年齡有延遲的空間。

從全世界范圍看，延遲領養老金年齡是大勢所趨。在全球170多個已建立并運行多年養老保險制度的國家中，正而臨日益嚴重的支付危機。大多數國家也選擇把法定退休年齡逐漸延長至65歲或67歲。隨著居民醫療水平的提高，可工作的時間也大大提高，退休年齡延后勢在必然。據鄭秉文教授測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，“晚退”可說是緩解養老金收支平衡壓力的“猛藥”。

6月5日，人社部表示將適時提出延遲領養老金年齡的政策建議，稱延遲退休年齡已是必然趨勢。

人社部擬延遲領養老金年齡

據京華時報(微博)消息，6月5日，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

針對彈性退休制度今年會否出臺方案的問題，人社部稱，退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。

人社部提出，對于延長企業職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡利于進一步開發人力資源，增加退休后收入；也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。

目前，人社部正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究，將在總結國內外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海表示，大約5年前上海就在部分行業試點過彈性延遲領取基本養老金。這一試點與我國基本養老保險長期未能實現做實個人賬戶的大環境有關。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發放養老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養老保險基金的支出壓力還是較大的。

從另一角度說，彈性延遲領養老金年齡能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業職工養老保險制度設計來看，替代率約60%。也就是說，企業職工如在職時月薪為4000元，根據相應的繳費比例，退休后其每月拿到的養老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領取基本養老金，一則相關人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費年限增加，還會帶來養老金上漲的好處。

中立：“柔性延領養老金”與“提高退休年齡”有別社會認同度較高

對于上海試行“柔性延領養老金”，業界幾乎都給予充分認可和較高的評價。

觀點一：上海試行“柔性延領養老金”與“提高退休年齡”有區別。

上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如認為，退休待遇是多項的，不能將延遲申領養老金與退休年齡簡單地畫等號。對于“柔性”延遲申領養老金的人員，他們部分享受退休人員的待遇，在養老金方面沒有體現退休人員的特點。

《試行意見》是對領取養老金問題做出規定，不涉及退休年齡問題。自辦理延遲申領基本養老金申報備案手續的次月起，企業及個人按規定繳納基本養老保險費和工傷保險費，不再繳納醫療、失業及生育保險費。醫療保險待遇按照到達法定退休年齡領取基本養老金人員的醫療保險待遇規定執行。

觀點二：上海試行“柔性延領養老金”賦予人們選擇權的同時，有利于提高個人養老金待遇，有利于發揮各類人才的作用。

國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇認為，柔性原則在某種程度上平衡了不同群體的不同想法，增加了人們的選擇權。

鮑淡如認為，出臺這個試行意見的目的是更好地發揮人才的作用，而非簡單地為了緩解養老基金的壓力。雖然基礎養老金、賬戶養老金等的計算比較復雜，但國家現行的養老金計發辦法已經明確了“越晚申領養老金越多、繳費時間越長養老金越多、繳費基數越高養老金越多”的基本原則。因此，延遲申領養老金對個人來講可提高領取養老金的水平。