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高達(dá)65%的城市化率，讓大連這個(gè)海濱城市充滿了現(xiàn)代氣息。如何讓占總?cè)丝?5%的農(nóng)民也過上城市生活？如何讓這個(gè)城市都內(nèi)到外都“城市”起來？隨著《大連市人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》的出臺(tái)，從2011年4月1日起，大連地區(qū)超過60周歲的農(nóng)村老人都可以像城里的退休職工一樣，按月領(lǐng)取退休工資。

自2011年4月1日起，大連農(nóng)村60歲以上的老人就可以享受每月60元養(yǎng)老金了。市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)運(yùn)行，大連農(nóng)村社保 養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的實(shí)施，使大連市農(nóng)民依靠?jī)号B(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式即將成為歷史。

大連市政府印發(fā)了《大連市人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（大政發(fā)［2011]16號(hào)），決定自2011年起在大連市開展新農(nóng)保工作。《實(shí)施意見》明確了大連市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、集體補(bǔ)助和地方財(cái)政補(bǔ)貼等具體政策；其基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；最大特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式。

《實(shí)施意見》規(guī)定，年滿16周歲以上（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。據(jù)介紹，養(yǎng)老金待遇支付終身。新農(nóng)保制度實(shí)施前，年滿60周歲以上、符合條件的農(nóng)村居民，不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以按月領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；年齡超過45周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民，參保時(shí)應(yīng)一次性補(bǔ)繳繳費(fèi)年限不滿15年部分；距領(lǐng)取年限超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年。新農(nóng)保制度實(shí)施后，累計(jì)繳費(fèi)滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這部分人群的養(yǎng)老金由60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶組成。

市委常務(wù)、常務(wù)副市長(zhǎng)肖盛峰說，實(shí)施新農(nóng)保制度，政府的支出是兩筆賬，財(cái)政將投入3.5億元。第一筆賬是針對(duì)全市48萬60及60周歲以上農(nóng)業(yè)人口。這一群體不需繳費(fèi)，直接享受市縣兩級(jí)每年財(cái)政將投入的2.9億元補(bǔ)貼，按月領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二筆賬是針對(duì)全市16至59周歲的153萬農(nóng)業(yè)人口。市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上給予每人每年30元~50元補(bǔ)貼，按平均40元計(jì)算，兩級(jí)財(cái)政每年須再投入6000萬元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政府補(bǔ)貼

新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。個(gè)人繳費(fèi)按年繳納。

集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。其中：100元補(bǔ)貼30元；200元補(bǔ)貼35元；300元補(bǔ)貼40元；400元補(bǔ)貼45元；500元補(bǔ)貼50元。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、人口計(jì)生等相關(guān)部門共同研究確定。

每月標(biāo)準(zhǔn)支付終身

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付至身故。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。繳費(fèi)年限累計(jì)超過15年的，每超1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加5%。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶資金支付，個(gè)人賬戶資金不足時(shí)，轉(zhuǎn)由財(cái)政補(bǔ)貼資金支付。

參保人身故的，其個(gè)人賬戶資金余額，除政府補(bǔ)貼外（本息合計(jì)），可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

領(lǐng)取條件適時(shí)調(diào)整

新農(nóng)保制度實(shí)施后，累計(jì)繳費(fèi)滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施前，年滿60周歲以上、符合條件的農(nóng)村居民，不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；年齡超過45周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民，參保時(shí)應(yīng)一次性補(bǔ)繳繳費(fèi)年限不滿15年部分；距領(lǐng)取年限超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年，累計(jì)繳費(fèi)低于15年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將個(gè)人繳費(fèi)本息一次性返還給本人。

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。