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于2013年上半年啟動的基本養老保險改革“頂層設計”工作又有新的進展。

來自中國社科院、人民大學、清華大學、武漢大學和浙江大學的五套社保改革方案已提交人力資源和社會保障部（下稱人社部）。其中，就“統賬結合”的基本制度模式如何改革，學界方案仍存分歧。

據人社部新聞發言人尹成基介紹，今年上半年，根據十八大和新一屆政府工作的安排部署，人社部已會同財政部、國家發改委、全國社保基金理事會成立工作小組，就社會保險制度改革的問題進行研究，其中重點是養老保險制度改革方案的設計。

此次改革被業內看作“動真格”，其重點為“保證可持續性，增強公平性，適應流動性”。而制度的可持續性，則涉及到當前“統賬結合”模式的調整。

中國的基本養老保險制度本由現收現付的統籌基金和長期積累的個人賬戶構成。但為了償還歷史債務，個人賬戶資金長期被挪用于統籌基金發放，并由此形成統籌基金結存萬億、個人賬戶空賬運行的狀況。

一些學者認為，個人賬戶的空賬運行，給養老金的長期支付帶來巨大風險，需要盡早做實個人賬戶、實現市場化保值增值，并通過提高統籌層次、開辟社保基金渠道等方式彌補統籌基金可能出現的缺口；而另一些學者則建議打破現有“統賬結合”的基本制度框架，實行記賬式養老保險模式（NDC），即維持個人賬戶的“空賬”狀態，每年向內注入名義利息，待參保人退休后再根據一套精算程序，將賬面積累換算成真實的退休金。

尹成基介紹，人社部下一步將繼續組織國內外專家開展一系列并行研究，充分聽取專家意見，并在時機成熟時向公眾公開征集意見。但這項改革目前暫無明確的時間表。據了解，人社部方面將在九月左右形成初步方案，并在年內提交國務院。