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為鼓勵公益性崗位和各類企業吸納就業困難人員就業，江蘇制定出臺了《市區鼓勵企業吸納就業困難人員社會保險補貼政策操作辦法》。其中規定，用人單位招用持有《就業失業登記證》的就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，可申領社會保險補貼，并享受“五險”全額補貼。

市區享受社會保險補貼的對象是有勞動能力和就業愿望的登記失業人員中的就業困難人員，具體包括：享受最低生活保障的、女40周歲男50周歲以上的、特困職工家庭的、殘疾的、城鎮零就業家庭及農村零轉移家庭貧困戶的、連續失業一年以上的、夫妻雙方均失業的、單親家庭的登記失業人員和城市規劃區范圍內被征地農民及困難家庭大學畢業生。

社會保險補貼的險種為基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等五項保險（簡稱五險）。根據規定，社會保險補貼期限最長不超過3年，距離法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休（年齡認定以初次核定其享受社會保險補貼時的年齡為準）。需要指出的是，就業困難人員中的“連續失業一年以上”人員，社會保險補貼期限為一年。

個人如何申請社會保險補貼？

一、靈活就業人員持本人戶口、身份證、《就（失）業登記證》、《再就業優惠證》及復印件，到戶口所在社區勞動保障工作站提出領取社會保險補貼申請，填寫《靈活就業人員登記備案表》，社區勞動保障工作站為其辦理就業登記備案手續。

二、靈活就業人員本人持相關證明材料和《靈活就業人員登記備案表》，到街道（鄉鎮）勞動保障事務所簽訂《靈活就業協議》，街道（鄉鎮）勞動保障事務所將靈活就業人員情況錄入微機，匯制《靈活就業人員申領社會保險補貼名冊》連同靈活就業人員申報材料上報區就業管理局。

三、區就業管理局通過社會保險（養老、醫療）經辦機構查詢申領人員上季社會保險繳費額情況，核定社會保險繳費額度，匯總后同《靈活就業人員申領社會保險補貼名冊》及靈活就業人員申報材料上報市就業管理局審核備案。

用人單位如何申請社會保險補貼？

社會保險補貼根據當年市區最低社會保險繳費基數，對五險給予全額補貼，個人繳費部分不予補貼。用人單位申請社保補貼時應提供吸納就業困難人員認定證明，填寫補貼申請表，并提供申領人員名單、勞動合同復印件、工資支付憑證（工資表）、社會保險費明細單等憑證資料。

提供公益性崗位的用人單位申請補貼時，需提供《公益性崗位認定表》，包括公益性崗位具體范圍證明材料。勞務派遣企業需提供《職業介紹許可證》、企業與用工單位簽訂的用工協議、用工單位吸納就業困難人員名單以及派往崗位等證明材料。

申請材料經審核后，于17個工作日內報市財政部門復核，由財政部門在規定時間內辦結撥付手續。

據悉，江蘇將加強社保補貼資金管理，對申領單位進行監督檢查，對不據實申報、弄虛作假、虛報冒領的單位，將追回套取資金并按有關規定嚴肅處理。同時，對享受社會保險補貼的用人單位實行年度檢驗，未通過年檢的將停止享受社會保險補貼政策。此項政策，各縣可參照執行。