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社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。在隴南召開工作座談會上，副省長、隴南市委書記王璽玉就城鄉低保制度存在的問題、遇到的難題及如何更好地落實好國家低保政策、完善社會救助體系等方面，與來自市、縣、鄉的民政干部和相關工作人員進行了深入的探討。

社會救濟主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設施，急需的生產資料、勞務、技術、信息服務等。

3月6日，在隴南召開的完善城鄉居民最低生活保障制度工作座談會上，副省長、隴南市委書記王璽玉強調，要完善社會救助體系，建立科學規范公正有效的城鄉低保制度，確保及時把黨和政府的溫暖送給困難群眾，加快城鄉困難群眾實現小康的步伐。

低保，顧名思義，是居民最低生活保障的簡稱。1997年，國務院下發了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求1999年年底前，縣級以上城市和縣政府所在地的鎮都要建立城市居民最低生活保障制度。對于家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的非農業戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。之后，又有了“凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。”的制度。

中國開始探索建立城市低保制度，是在20世紀90年代初，至1999年9月底，中國668個城市1638個縣級人民政府所在地的建制鎮已經全部建立了低保制度。特別是01年下半年以后，由于中央財政和地方各級財政持續空前的投入，城市低保制度的覆蓋面迅速擴展，保障標準也隨之較大幅度提高。截至06年9月底，中國城市居民最低生活保障人數達2227余萬人，人均月保障標準為162元，1至9月份的人均補助差額為76元。

經過十多年的努力，中國城市低保制度基本覆蓋了全體城鎮居民，符合條件的城鎮困難群眾基本得到了應有的保障。

王璽玉強調，各級干部要認真研究中央農村低保政策和省委、省政府關于農村低保工作的各項要求，要在落實上下功夫，嚴格按程序確定低保對象，嚴格執行城鄉低保的申請、受理、審批、發放等制度，使農村低保工作真正做到公開、公正、公平，真正實現動態管理下的“應保盡保”。加強農村低保工作的督促檢查和監督管理，審計、監察等部門對低保工作要進行全過程的監督，對出現的違法違紀行為要堅決依法依紀從嚴查處。

農村社會救濟

中華人民共和國建立初期，農村社會救濟主要由政府負責；農業集體化以后，主要由集體經濟負擔。80年代以來農村社會救濟的任務是：

①對農村中無勞動能力、無生活來源、無依無靠的老人、殘疾人和孤兒，采取依靠集體供養、輔之以國家必要救濟的辦法,實行“五保”，即保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教），保證他們的生活達到當地一般群眾的生活水平。供養的形式有集中供養和分散供養。

②對農村中全家收入維持不了當地最低生活水平的貧困戶，發給救濟費。

隨著國家經濟建設事業的發展，中國的社會救濟正在逐步由低層次向高層次過渡。經濟不發達地區，已由單純維持貧困人民的最低生活水平，發展為以扶優、扶貧為重心，解決貧困人民溫飽問題，開始由救濟型向福利型轉變；經濟比較發達的地區，社會救濟原有的社會功能逐步由社會保險所代替，如建立合作養老保險、合作醫療保險等。