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最近看到這樣一個詞“社會保障稅”，什么是社會保障稅呢？為此，小編咨詢了保險專家，一下為大家介紹中國的社會保障稅。

社會保障稅是世界各國普遍開征的一個稅種，而我國目前仍然采用征收社會保險費的形式籌集資金。從目前的社會保險費征繳情況來看，還存在著一些問題，如剛性體現不足，參保比率較低，籌資成本較大等等。相比較而言，經過多年的改革和發展，我國逐步建立了與經濟發展水平相適應和能維護社會穩定的社會保障制度，社會保障“費”改“稅”的優勢明顯。

一是有利于籌集社會保障資金。隨著建立現代企業制度和政府機構改革以及醫療制度改革，加之人口老齡化的到來，社會保險作為勞動者生活的“安全網”得到人們的廣泛認同，希望國家為其提供基本的社會保障。社會保障“費改稅”后，征收具有強制性，管理具有規范性，資金具有可靠性，發放具有保證性。能夠保證所有納稅人從中受益，易為廣大群眾所接受。

二是有利于建立規范的社會保障管理體制，減少腐敗現象發生。開征社會保障稅有利于建立稅務機關征收、財政部門管理、社保部門支出的管理體制，三位一體，相互制約，相互監督。這是被許多國家實踐證明行之有效的體制，它有利于加強監管、堵塞漏洞，保證資金安全，減少腐敗現象。

三是有利于加強征收管理，降低征收成本，提高征收效率。由稅務機關獨立征收，可以避免政出多門，多頭管理的現象，減少摩擦；同時稅務機關人員征收經驗豐富，手段較先進，對稅源掌握較全面，稅務機構布點廣泛，組織體系完善，征收網絡健全，可以加強管理，減少不交、少交、拖交現象，降低征納成本，提高征收效率。

如此多的非規范性現象之所以存在，如此多的非規范性事件之所以發生，其基本原因無非在于：我們的社會保障資金運行機制始終處于不規范狀態。

我國政府財政收入除了稅收和預算內非稅收入外，還有預算外收入、社保基金收入和土地收入，其中養老保險就是社保基金收入中的重要部分。社保基金收入實際上是一種稅收，在許多國家都以社會保障稅的形式征收，目前在我國以社會保障費的形式收取。

“費”與“稅”一字之差，卻對納稅人財產權的影響甚大。一般而言，稅是對整個社會全體公民征收的，而費只向特定的獲益者收取。對個人財產權的虢奪應以稅而不是費的方式合法進行。

實行社會保險費“費改稅”，將社會保障資金納入統一的政府收支管理體系從而使其走上規范化的運行道路，可謂解決社會保障資金非規范運作問題的治本之策。

應當說，社會保障資金的規范運行并非是今天才提出的新話題。按照筆者的記憶，起碼在上世紀90年代后期“費改稅”浪潮興起的時候，社會保險費的“費改稅”不僅被納入了改革視野，而且，還被當作規范社會保障資金運行、將其納入政府預算體系的一個重要契機。只不過，由于種種因素的牽制，特別是既得利益格局的障礙，這項工作未能如所預期的那樣得以啟動，甚至“胎死腹中”。

現在看來，我們很有必要在澄清事實的基礎上，還社會保障資金及其運行機制一個真實的圖景。

如下的三個問題，當在首先回答之列：

其一，社會保險費究竟是不是一種政府收入形式？回答顯然是肯定的。作為政府取得收入的一種形式，社會保險費與其他的政府收入形式只有形式上的區別，而沒有實質性的不同。社會保險費收入也好，以稅收為代表的其他政府收入也罷，都是政府為了履行其職能而憑借政治權力或社會管理者身份而向非政府部門取得的收入。這就意味著，對于社會保險費收入，應當也必須按照與其他政府收入無異的規范，而納入統一的政府預算管理軌道。不能因其稱之為“費”而不是“稅”，或者，不能因其目前暫時游離于政府預算之外，便給與其不同于其他政府收入的特殊待遇，甚至將處于轉軌過程中的非規范性格局長期化、制度化。

其二，社會保障支出究竟是不是一個政府支出項目？回答顯然也是肯定的。作為政府必須撥付的一項支出，社會保險支出與其他的政府支出項目，只有項目上的區別，而沒有實質性的不同。社會保障支出也好，其他的政府支出項目也罷，都是政府為了履行職能而花費的資金。這就意味著，對于社會保障支出，應當也必須按照與其他政府支出項目無異的規范，而納入統一的政府預算管理軌道。不能因其系“社會保險”項下的支出而不是諸如“教育、外交、公安”等項下的支出，或者，不能因其目前暫時游離于政府預算之外，便對社會保障支出另眼相看，甚至將處于轉軌過程中的非規范性格局長期化、制度化。

其三，社會保障管理部門究竟是不是一個政府職能部門？回答顯然也是肯定的。作為一個政府職能部門，社會保障管理部門與其他的政府職能部門，只有分工的區別，而沒有實質性的不同。社會保障管理部門也好，其他的政府職能部門也罷，都是政府為了履行職能所設立的。既然同屬政府職能部門，社會保障管理部門的收支運作，應當也必須按照同其他政府職能部門無異的規范，而納入統一的政府預算管理軌道。不能因其是社會保障管理部門而不是諸如教育、外交或公安部門等方面的職能部門，或者，不能因其花在社會保險項下的部分支出目前暫時游離于政府預算之外，便對社會保障管理部門的收支另行安排，甚至將處于轉軌過程中的非規范性格局長期化、制度化。

既然是一種政府收入形式，既然是一個政府支出項目，既然是一個政府職能部門，既然要同其他方面的政府收支管理一起納入統一的管理軌道，那也就意味著，社會保障資金的收支管理決不能躍出政府收支管理的基本制度規范——納入統一的政府預算體系，交由各級人民代表審批。

鑒于當前中國的基本國情，特別是鑒于將社會保障資金納入政府預算體系可能遭遇的阻力和障礙，一個切實有效且極少副作用的辦法，就是實行社會保險費“費改稅”。

只要社會保險費變“費”為“稅”了，社會保障資金的收入便會被當作政府收入而不是需另眼相看的其他收入；只要社會保障資金的主要來源是“稅”而非“費”了，社會保障支出便會被當作政府支出而不是需另眼相看的其他支出；只要社會保障資金的收支被納入政府收支軌道了，社會保障管理部門便會被當作一個正常的政府職能部門而不是需另眼相看的其他部門。

一句話，實行社會保險費“費改稅”，將社會保障資金納入統一的政府收支管理體系從而使其走上規范化的運行道路，可謂解決社會保障資金非規范運作問題的治本之策。