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養(yǎng)老金缺口問(wèn)題成為2012年以來(lái)學(xué)界、各類媒體以及社會(huì)大眾廣發(fā)關(guān)注的一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。那么中國(guó)養(yǎng)老金為什么有如此大的缺口呢？養(yǎng)老金缺口會(huì)帶來(lái)哪些危害呢？

養(yǎng)老金缺口很大

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。正像養(yǎng)老金的定義所述，他是確保老百姓老有所養(yǎng)、老有所依的關(guān)鍵，是老百姓的“保命錢(qián)”。眾所周知，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度規(guī)定，由個(gè)人繳納和單位繳納兩部分構(gòu)成，其中個(gè)人繳納的部分進(jìn)入個(gè)人賬戶，單位繳納的部分則進(jìn)入公共賬戶，被統(tǒng)籌使用。我國(guó)城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)始于1991年，當(dāng)年開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn)。但1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，個(gè)人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶一直處于空賬運(yùn)行的狀態(tài)。也就是說(shuō)我們繳納的養(yǎng)老金，被國(guó)家統(tǒng)籌了，支付給了別人。為了彌補(bǔ)賬面虧空，就只能繼續(xù)收取未來(lái)勞動(dòng)者的養(yǎng)老金，這樣才能平衡養(yǎng)老金賬戶。
中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體撰寫(xiě)的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。報(bào)告指出，人口老齡化沖擊下我國(guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。建議實(shí)施延遲退休年齡，國(guó)有股劃撥，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革等多措施以緩解壓力。

這一研究結(jié)果得到了中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝證實(shí)。陳文輝承認(rèn)，中國(guó)養(yǎng)老金缺口“確實(shí)非常大”，而且近10年來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，老年人口的撫養(yǎng)比到去年末已經(jīng)上升到122.23%。

我們的養(yǎng)老金哪里去了

然而，這篇研究報(bào)告所爆出的巨大的養(yǎng)老金缺口卻讓國(guó)人愕然，我們繳納的養(yǎng)老金到底去了哪里?

盡管人社稱從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。未來(lái)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠做到長(zhǎng)期收支平衡。但是，延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的建議，讓我們感到很惶恐。本來(lái)，勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老金是為退休后的生活提供保障的，但是，我們卻連本金都拿不回來(lái)，還繳納養(yǎng)老金干什么呢?難道真的是樂(lè)善好施，拿自己的錢(qián)去救濟(jì)他人嗎?我們?yōu)槭裁匆獙⒆约旱腻X(qián)，交給國(guó)家管理，然后再支付給別人呢?因此，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，很值得懷疑。

我們的養(yǎng)老金到底到哪里去了?管理養(yǎng)老金的部門(mén)，應(yīng)該給公眾一個(gè)說(shuō)法。如果現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度只是借新錢(qián)還舊債，拆東墻補(bǔ)西墻，不能保障勞動(dòng)者養(yǎng)老，而是為了套取勞動(dòng)者的錢(qián)，那么就應(yīng)該進(jìn)行修改完善，實(shí)在不行，則應(yīng)該取消它。

同時(shí)，養(yǎng)老問(wèn)題仍要靠國(guó)家，政府責(zé)無(wú)旁貸。養(yǎng)老問(wèn)題說(shuō)到最后，本質(zhì)上依然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、分配問(wèn)題。建議政府徹底改變目前帶有歧視性的“養(yǎng)老金雙軌制”，比如機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的員工在職時(shí)不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后由國(guó)家財(cái)政支付其退休金;企業(yè)職工則在在職時(shí)需按其工資總額的28%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這類制度必須取消，請(qǐng)還納稅人一個(gè)公平的養(yǎng)老制度。

另外，延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的政策，從表面上看確實(shí)是解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的一種措施，但這有違民意，有損人民的幸福，但何況，這并不是解決問(wèn)題的最有效措施。解決各階層公平養(yǎng)老、緊縮政府開(kāi)支、減少損失浪費(fèi)、提高壟斷國(guó)企上繳比例……等等，都是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的有效途徑。養(yǎng)老乃最重要的民生之一，最需要平衡考慮社會(huì)公平與穩(wěn)定的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)絕不能強(qiáng)壓民意、強(qiáng)推實(shí)施。

事實(shí)上，合理的管理和分配國(guó)有資產(chǎn)能夠完全覆蓋全民養(yǎng)老，加上公民個(gè)人的積累，中國(guó)人完全可以進(jìn)入一個(gè)老有所養(yǎng)、安享天年的大同時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)未到無(wú)米下鍋的地步。而做到這一點(diǎn)，則需要持續(xù)不斷的改革攻堅(jiān)。