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2011年1月1日起，省城濟南已開始實施新的養老金計發辦法。新的計發辦法實施后，得到了退休市民的廣泛關注，關注的同時還有很多市民對辦法的內容不太清楚。濟南勞動保障信息網對市民普遍反映的問題做了回答，并公布在網站上。

新計發辦法主要內容是什么？

（一）濟南市1996年1月1日后參加工作、繳費年限滿15年的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金月標準以退休時上年度我市在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%；個人賬戶養老金月標準為本人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按國務院的規定執行。

（二）濟南市1995年底前參加工作、繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金按照職工建立個人賬戶前的繳費年限每滿1年發給本人指數化月平均繳費工資的1.3%。

2011年與2010年底前退休養老金有哪些不同？

首先要明確“過渡期”的概念。山東省在1997年基本養老保險制度改革時制定了一種養老金計發辦法（魯政發（1997）109號文件），在2006年基本養老保險制度改革時制定了新的養老金計發辦法（魯政發（2006）92號文件）。為使按新辦法計發的基本養老金與按魯政發（1997）109號文件規定計發的基本養老金平穩銜接，山東省自2006年1月1日起，設立5年過渡期，到2010年底結束。

對在過渡期內退休的參保人員，過渡期內按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算數額的，予以補齊；按新辦法計算的基本養老金高于按原辦法計算數額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。過渡期內按原辦法計算基礎養老金和過渡性養老金時，均以2005年度職工平均工資為依據。

“繳費滿15年”是按月領取養老金的一個基本前提，按照一個人正常的職業生涯，從參加工作到退休一般勞動年齡都在30年左右，如果正常不間斷繳費，退休后待遇水平按照新辦法計算一定比老辦法高得多。因此，2011年1月1日以后的退休人員，繳費時間越長、繳費數額越高，養老金就越多，特別是參保早、繳費滿15年以后的仍然繼續繳費的人，養老金要普遍高于2010年退休的人員。相反，繳費年限僅夠15年、繳費數額又低，按新辦法計算出的養老金甚至可能會低于2010年退休的人員。而且，從2011年1月1日起，五年過渡期滿，全省統一不再執行過渡期就高不就低的新老計發辦法對比政策。從今年1月1日起，完全執行新的養老金計發辦法，應該是多少，就發多少。

有職工反映“我繳費15年了，怎么退休時養老金卻不高呢”？

首先，出現養老金待遇低的原因主要是繳費時間短、繳費基數低。當前，部分參保人員對基本養老金新計發辦法缺乏全面、正確的了解，導致參保繳費意識淡薄，未能按照實際就業狀況，如實申報繳納基本養老保險費。我們發現，這部分人員普遍存在“15年”和“保下限”心理。即：只要按下限繳費滿了15年，能夠達到按月領取基本養老金的最低條件，即便仍處于就業狀態，有勞動收入，也不愿意繼續參保繳費。在為湊夠15年而繳費的過程中，也往往是消極地按照繳費基數的下限被動參保繳費，未能如實反映收入水平。在這種只顧當前利益，忽視長遠利益的思想下，被動消極參保繳費，在退休后養老金待遇不會太高。

其次，短期看養老金不是太高，但從長遠來看，國家已經把很多福利待遇都納入養老保障范圍，像企業退休人員1100元地取暖補貼、死亡后的喪葬費和撫恤金等。像有的退休人員說，我在職交的費用加起來還可能沒有喪葬費給的多呢。確實如此，按今年的喪葬費標準，除了給1000元外，還發給上年度社平工資10倍的標準，即25920元。由此也可看出，國家對企業退休人員的養老待遇是非常高的了。而且國家也提出，要隨著經濟發展水平和物價水平，建立基本養老金的正常增長機制。我市自2006年以來已連續7次調整提高企業退休人員的基本養老金，平均每個人的養老金標準都比2006年增長了70%以上。可以看出，隨著經濟社會的發展，養老金水平暫時偏低的人員，在未來幾年內，其養老金標準也會很快得到提高。

第三，我們國家的基本養老保險制度改革的方向就是鼓勵參保繳費，不可能干多干少都一樣，交多交少都一樣，這種制度應該是一種低水平、廣覆蓋、不斷調整提高的保障制度。

按新辦法來計發養老金，對提前退休的人有沒有影響？

影響肯定是有的，而且還比較大。以1996年以后參加工作的人舉例來說，按新辦法計發的基本養老金包括兩部分：一是基礎養老金。上年度我市在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。如果特殊工種提前5年退，老辦法還有工齡折算，新辦法取消工齡折算。早退5年和晚退5年的社平工資肯定不同，比例也相差5%。二是個人賬戶養老金，計算公式為：個人賬戶儲存額除以計發月數。提前5年退，女職工個人賬戶的計發月數是216個月，男職工是170個月。正常退休女職工個人賬戶計發月數是195個月，男職工是139個月。也就是說，個人賬戶儲存額不變的情況下，一名職工退休越早，作為分母的計發月數就越大，退休金也就越低。新計發辦法的原則是鼓勵多勞動，多繳費，如果65歲退休計發月數是101個月，70歲退休計發月數才是56個月。