開心保保險網(wǎng)

低保制度是維護困難群眾基本生活權益的基礎性制度，發(fā)揮著社會保障“兜底”的特殊作用。目前，我市已建立了以低保制度為核心，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，各部門優(yōu)惠政策相配合，社會互助為補充的社會救助體系。那么如何申請低保呢，申請低保有什么條件呢？

國務院《城市居民最低生活保障條例》（1999）第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袕漠數(shù)厝嗣裾@得基本生活物質幫助的權利。前款所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費，不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。

申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。

城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制。縣級以上地方各級人民政府部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)負責城市居民最低生活保障的有關工作。

可以申請享受城市低保的條件：

1、必須是持有本地非農(nóng)業(yè)常住戶口的居民。

2、無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人的。

3、無勞動能力、無生活來源雖有但法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、撫養(yǎng)義務人，但法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)義務無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

4、在職、下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費及其他收入，離、退休領取離、退休金（養(yǎng)老保險金）或基本生活費，其家庭月人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?/p>

5、其他家庭月人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?/p>

怎樣讓符合條件的低保對象享受到這項優(yōu)惠政策，做到公開公平公正。本期特邀市民政局相關負責人對讀者的問政進行答復。

問題一：我市城鄉(xiāng)居民申請低保應具備哪些條件？

黃志榮：根據(jù)國務院第271號 《城市居民最低生活保障條例》和 《湖南省農(nóng)村最低生活保障辦法》的規(guī)定，持有城鄉(xiāng)戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模上硎墚數(shù)刈畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

問題二：民政部門如何核實申請人的真實情況？有什么程序？

黃志榮：村 （居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請人的書面申請后，對申請人提供的材料進行初審，通過入戶調(diào)查，鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實，初步符合條件的通過民主評議會進行民主評議。評議會每次邀請人大代表、政協(xié)委員、老黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部、困難群眾、村 （居）代表等20人參加，通過對申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結果進行民主評議，符合條件的對象通過縣市區(qū)審批后納入保障范圍。

在申請程序上，由戶主向戶口所在地的村 （居）民委員會提出書面申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）對申請人家庭逐一開展入戶調(diào)查，調(diào)查結果由調(diào)查人員共同簽字，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）負責組織村 （居）委會對申請人家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結果進行民主評議。在審批程序上，縣 （市、區(qū)）民政部門全面審查上報的各類材料，對新增對象100%進行調(diào)查核實，然后由社區(qū)統(tǒng)一設置固定的永久性公示欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結果，縣 （市、區(qū)）民政部門定期公示低保對象家庭成員收入和保障金等情況，接受社會監(jiān)督。在發(fā)放資金程序上，通過銀行等金融機構實行社會化發(fā)放，直接將低保金打到對象的存折上。

問題三：已享受低保及申報低保的對象是否進行網(wǎng)上公示？

黃志榮：按照上級規(guī)定，城鄉(xiāng)低保對象在申請時都要進行 “三榜公示”，公布地點一般通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村 （居）委會人口集中的地域設立的永久性公示欄進行公示，接受群眾的監(jiān)督。

問題四：我市城鄉(xiāng)低保的補貼標準是多少？人均補貼額是多少？

黃志榮：目前全市的城市低保保障標準平均為281元/月、人，月人均補助水平為226元；農(nóng)村低保保障標準為1610元/年、人，月人均補助水平為100元。

問題五：我市低保對象還可以享受其他的優(yōu)惠政策嗎？

黃志榮：我市各職能部門都制定了社會救助配套優(yōu)惠辦法，低保對象可在就業(yè)、子女入學、醫(yī)療，住房、用水、用電、用氣、有線電視收視、扶貧和法律援助等方面，按規(guī)定減免相關費用，切實減輕困難群眾的實際負擔，享受黨和政府的溫暖。

問題六：對低保對象如何進行管理？如何做到應保盡保，應退盡退？

黃志榮：動態(tài)管理是對低保對象進行管理的重要手段。首先，我市建立了低保家庭人口及收入變化的報告制度，低保對象按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道辦）報告家庭收入來源及經(jīng)濟變化情況；管理審批機關根據(jù)低保對象家庭收入來源及經(jīng)濟狀況進行分類跟蹤，定期開展檢查。對于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人的 “三無人員”每年核查一次；對短期內(nèi)收入變化不大的家庭、半年檢查一次；對收入來源不固定、家庭成員具備一定勞動能力的低保家庭，城市低保對象按月，農(nóng)村按季度進行檢查。符合條件的應保盡保，收入增加后不再符合低保條件的對象及時退出低保。

問題七：怎么有效防范低保工作中的不公平現(xiàn)象？

黃志榮：目前，我們已經(jīng)將有效防范低保工作中不公平現(xiàn)象列為社會救助工作發(fā)展的重點，我們的做法是：一是建立核對機制。通過建立科學的經(jīng)濟狀況核對機制， 實現(xiàn)對低保對象情況的動態(tài)掌握。對低保對象定期進行復核，通過調(diào)取相關部門的數(shù)據(jù)信息，核對低保對象的家庭收入和財產(chǎn)狀況，凡是不符合低保條件的立即清退。二是建立公開舉報制度。向社會公布舉報電話，實現(xiàn)對低保對象的社會監(jiān)督。凡被舉報對象情況屬實的立即進行查處，按 《城鄉(xiāng)最低生活保障條例》的相關規(guī)定進行2~3倍的處罰，追回保障金，取消保障資格。三是制定出臺城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法。建立跨部門、多層次、信息共享的家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，實現(xiàn)對社會救助對象準確、高效、公正的認定。