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2009年12月，國務院、人社部分別頒布了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》和《流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法》，對于建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系有重要意義。然而實際操作中，由于資金缺口、養老金發放、醫療保險金報銷支付等問題沒有統一規定，造成轉移接續困難。業內人士建議，亟須出臺新的政策措施，打破目前分割化、屬地化的社保格局，建立統一的養老醫療保險轉移辦法。

農民工市民化呼喚養老醫療保險新辦法

國家衛生計生委近日發布《中國流動人口發展報告2013》建議，要著力推進財稅體制改革，強化中央政府在基本醫療、養老保險等全國性公共產品方面的事權和責任，促進流動人口市民化。

報告提出，要以新生代流動人口為重點人群，大力推進流動人口市民化。從中長期看，要著力推進財稅體制改革，強化中央政府在基礎教育、基本醫療、養老保險等全國性公共產品方面的事權和責任，探索中央政府直接舉辦相關保險項目的途徑。

報告提出，要滿足流動人口的基本住房需求，探索建立覆蓋流動人口的住房保障體系；擴大城鎮社保覆蓋范圍，完善基本養老、醫療保險關系轉移接續辦法；落實流動人口隨遷子女平等接受教育的權利，為實現產業升級轉型奠定堅實的人力資源基礎；報告稱，隨著新增勞動年齡人口增速趨緩、年齡結構趨于老化，勞動力結構性短缺問題凸顯。另外，流動人口基本上未被納入城市住房保障體系，大多數隨遷的家庭成員無法參加城鎮醫療、養老保險。還有，流動人口失業問題顯現，尚未被納入事業保險和救助范圍。

2012年，中國流動人口總量達到2.36億人，平均年齡約為28歲，超過一半的人為“80后”。未來二三十年，中國仍處于城鎮化快速發展階段，流動人口規模將繼續增長。

提高統籌層次　統一轉移辦法

解決養老、醫療保險轉移接續困難的根本途徑是提高統籌層次，出臺全國性統籌辦法，使養老、醫療保險基金能在全國范圍內調劑使用。

目前，全國各地的社會保障卡功能不一。業內人士建議，國家加快社會保險信息化步伐，設置全國統一的養老、醫療保險轉移辦法、工作流程和操作軟件，建立全國“一卡通”的養老、醫療保險制度。同時，研究出臺城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險的轉移辦法、城鄉居民醫保與職工醫保的轉移接續辦法，盡快解決不同養老、醫療保險之間的轉移接續問題。

國務院機構改革和職能轉變方案提出，把城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險整合由一個部門承擔。

養老醫療保險——相關資訊

菏澤明年將為工齡滿十年者辦理養老醫療保險

菏澤市環境衛生管理辦公室主任武領吉表示，按照《山東省環衛行業集體協商試行辦法》的規定，環衛行業月最低工資在山東省月最低工資標準基礎上增加10%，我市環衛職工工資應為1188元。

武領吉說，目前市區環衛職工工資標準為900元/月，各縣區一線環衛工人工資也明顯偏低。明年將采取按照省政府規定標準發放一線環衛職工工資，并為連續工作10年以上的環衛工人辦理養老、醫療保險以及解決退休人員的一次性補助問題。