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目前我國實行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付“吃皇糧的人民公仆”的退休金；另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納的養老金。這樣來看，雖然退休金和養老金都是退休待遇，但是二者有很大的不同，并不是一回事。

退休金和養老金有什么區別

具體而言，未參加養老保險社會統籌的退休人員（如公務員、事業單位人員，不含事業單位企業化管理的單位）的退休待遇簡稱退休金或退休生活費；參加養老保險社會統籌的退休人員的退休待遇統稱為養老金。二者是有區別的，最大的區別是資金渠道不同，如退休金一般都是國家財政或地方財政列支，而養老金是由社會保險資金列支的。機關事業單位退下來的養老金和企業人員退下來的養老金，具體講表現為三個不同：

• 一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資；
• 二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付；
• 三是享受的標準不一樣即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。

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養老金頂層設計不可回避身份決定飯碗的弊病

在歷史上形成的養老金多軌制，導致老年人吃飯要根據身份使用不同的飯碗，至今成為中國社會政策的弊病，是當前養老金頂層設計不可回避的問題。近日楊燕綏等人的一篇文章被解讀為方案，可見社會企盼具有公平性、持續性、便攜性養老金制度的熱烈程度。