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2009年，中國(guó)公布了醫(yī)改藍(lán)圖，保證在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)保全面覆蓋。當(dāng)局在改革“四大體系”上投入8500億人民幣。盡管中國(guó)在醫(yī)改方面取得的成績(jī)不容置疑，新農(nóng)合政策幾乎全面惠及農(nóng)村地區(qū)，但有些群體仍不在新農(nóng)合政策醫(yī)保覆蓋范圍內(nèi)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的殘疾人和弱勢(shì)群體。

新農(nóng)合政策四大體系

所謂“四大體系”，指的是公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)體系和醫(yī)療保障體系(包括新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)。

被新農(nóng)合政策遺忘的群體

中國(guó)社科院專(zhuān)家陳秋霖認(rèn)為，農(nóng)村人口作為一個(gè)整體可能被低估了，那些不符合新農(nóng)合參合資格的未登記人口被遺漏了。這些人沒(méi)有醫(yī)保。陳秋霖說(shuō)：“有些農(nóng)村人在城市工作，他們沒(méi)有被納入農(nóng)村醫(yī)保或任何形式的城市醫(yī)保。”

殘疾人醫(yī)療問(wèn)題仍比較突出。山熹莉博士援引2009年中國(guó)殘聯(lián)的數(shù)據(jù)稱(chēng)，“在農(nóng)村地區(qū)，接受治療和康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人不到10%。這種狀況在2007年至2009年之間未發(fā)生多大變化。情況在向好的方向發(fā)展，但改變很小。”

完善新農(nóng)合政策提升農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療狀況對(duì)策

改善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施。

• 增加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼，提高報(bào)銷(xiāo)比例。2003年的保險(xiǎn)費(fèi)僅為每人30元，政府支付20元。如今政府的補(bǔ)貼為至少240元。地區(qū)越發(fā)達(dá)，政府補(bǔ)貼也越高。
• 新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌。
• 改革公立醫(yī)院，以控制成本。

新農(nóng)合政策——相關(guān)鏈接

哈爾濱新農(nóng)合覆蓋率達(dá)99%

記者從哈市衛(wèi)生局了解到，今年1至7月，全市參合農(nóng)民獲醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償人數(shù)比上年同期增加81.33萬(wàn)人，增長(zhǎng)67%。新農(nóng)合政策在緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委部署新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動(dòng)

日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展新農(nóng)合制度建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固新農(nóng)合制度建設(shè)成果，促進(jìn)新農(nóng)合制度健康發(fā)展。

新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)將全面推開(kāi)

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部近日就做好今年新農(nóng)合工作發(fā)出通知，要求全面推開(kāi)利用新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)，制定大病保險(xiǎn)的基本政策要求，完善招標(biāo)、協(xié)議、監(jiān)管、保障、基金結(jié)余管理等方面的政策措施，確保大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利起步。