開心保保險網

7月1日，《城鎮養老保險制度銜接暫行辦法》將正式實施。人保部副部長胡曉義6月16日對暫行辦法解讀時表示，養老保險在銜接過程中，要按照就高的原則，保留待遇較高的保險。

農民工就業不穩定，可能會出現原來參加職工養老保險，后來又參加新農保的情況，要盡可能把他引導到能夠領取到較高待遇的制度。由于職工養老保險領取的待遇要比新農保高，若此類人群在60歲前參加職工養老保險的時間累加超過15年，那么在進行城鎮養老保險制度銜接時，可以將新農保的權益累加在職工養老保險里，領取職工養老保險；若沒有滿足15年，則需要將職工養老保險里參保年限里面的個人賬戶的養老金包括利息，全部轉移到新農保的個人賬戶里面，這樣他計發的個人賬戶養老金就多了，在職工養老保險里面繳費的權益也能得到保障。

城鎮養老保險制度第三條規定，參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發相應待遇。

此前，國務院出臺統一城鄉居民基本養老保險制度，城鎮養老保險制度將城鎮居民養老保險與新農村養老保險合并為城鄉居民養老保險。在原來100至1000元標準的同時，增加了1500元和2000元的標準。據人社部統計，2013年我國城鄉居民基本養老金月人均達到81元。遠低于職保的待遇水平。而民政部數據顯示，截至2013年8月，中國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、189元。也就是說，城鄉居民養老保險待遇不及低保一半。有媒體稱，相對于職工養老保險，城鄉居民基本養老保險被普遍認為是老人的零花錢一樣，待遇比較低。

根據城鎮養老保險制度相關規定，即按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇，城鄉居民養老保險者理解為：若一個人45歲，養老繳費15年，他15年每年按100元保險檔次繳納“城居保”，共繳納1500元，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡60歲后，申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，若按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇，也就是他就享受如現在的“職保”退休金每月約2000元？！

而職工基本養老保險的繳納比例是：職工所在企業繳納20%，職工個人承擔8%。以前的規定是，單位那20%里面的一部分和個人的8%全部劃入個人賬戶，現在單位繳費不再劃入，僅個人繳的那8%劃入個人賬戶。比如：一位下崗工人每年需要交納養老保險金約8000元左右，即他退休時的退休金每月約2000元！

顯然，城鎮職工養老保險與城鎮養老保險制度間的繳費標準差異很大。輿論認為，如果將城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險；如果采取一年折算一年的方法，會導致低繳費換取高額待遇的不合理情況；如果采取按繳費額度折算的辦法，會出現城鄉居民養老保險繳費一年僅能折算為城鎮職工養老保險十分之一甚至幾十分之一年，而按照對等原則，城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險將會出現繳費一年折算為十年甚至幾十年的情況，這些都是不科學的，也是不公平的。

7月1日開始，城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險的參保者被允許在這兩種制度之間進行轉換。暫行辦法實行之后，參保者“不管從城里轉回農村，還是從農村轉回城里兩頭都不吃虧”。可見，暫行辦法的實施將在城鄉養老保險制度之間架起連接的橋梁，促進人口合理流動，城鎮養老保險制度對于健全和完善城鄉統籌的社會保障體系具有重要意義。