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為了保障我國社會保障制度的正常發(fā)展與進(jìn)步，國家制定勞動(dòng)與社會保障法，引導(dǎo)我國社會保障事業(yè)健康發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

商務(wù)印書館20日在北京舉辦“勞動(dòng)與社會保障法”出版座談會，該套叢書旨在介紹歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在勞動(dòng)法、社會保障法領(lǐng)域的最新理論和實(shí)踐成果，為中國完善勞動(dòng)與社會保障領(lǐng)域法律提供借鑒。

全國人大法律工作委員會、國務(wù)院法制辦公室、最高人民法院、人力資源與社會保障部以及北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者與會。

一般來說，社會保障由社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險(xiǎn)是社會保障的核心內(nèi)容。

(一)社會保險(xiǎn)

社會保險(xiǎn)，是指國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動(dòng)收入時(shí)，能從社會獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，保障基本生活。從社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容看，它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國家的社會保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。按照我國勞動(dòng)法的規(guī)定，社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會保險(xiǎn)的保障對象是全體勞動(dòng)者，資金主要來源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，政府給予資助。依法享受社會保險(xiǎn)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。

(二)社會救濟(jì)

社會救濟(jì)，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。從歷史發(fā)展看，社會救濟(jì)先于社會保險(xiǎn)。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國古代的“義倉”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級形式的社會救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟(jì)制度的基本特征。社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會捐贈。

(三)社會福利

廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

(四)優(yōu)撫安置

優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。

　　勞動(dòng)與社會保障法

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范。社會保障法是指調(diào)整有關(guān)社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和社會福利方面的法律。《勞動(dòng)合同法》、《工會法》以及《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以及《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等。

社會保障法與勞動(dòng)法有密不可分的關(guān)系，是從勞動(dòng)法中分離出來的子部門。勞動(dòng)法與社會保障法律制度的建設(shè)關(guān)系到全體公民的生存利益，也是一個(gè)國家法治文明和政治文明程度的體現(xiàn)。20世紀(jì)以來，特別是福利國家的出現(xiàn)，使社會保障法在各國得到迅速建立和完善。在當(dāng)代社會，勞動(dòng)法與社會保障法律制度已成為各國普遍建立的一種社會穩(wěn)定機(jī)制。

與會專家認(rèn)為，相對發(fā)達(dá)國家而言，中國在勞動(dòng)與社會保障領(lǐng)域立法方面還有完善空間，該套叢書介紹了全球在勞動(dòng)與社會保障法立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度架構(gòu)，傳輸了法治發(fā)達(dá)國家的文明成果，對中國相關(guān)法律的建設(shè)與完善具有借鑒意義。

國務(wù)院法制辦副主任甘藏春在會上說，社會保障問題在建設(shè)法治國家進(jìn)程中具有指標(biāo)性意義，叢書的出版不僅對中國完善勞動(dòng)與社會保障法律有意義，對推進(jìn)形成新的法治思想也有積極作用。

據(jù)悉，第一輯“勞動(dòng)與社會保障法”叢書涵蓋歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在勞動(dòng)法、社會保障法領(lǐng)域中的最新理論和實(shí)踐成果，至2012年底已經(jīng)出版6本圖書，包括《荷蘭雇傭法與企業(yè)委員會制度》、《英國勞動(dòng)法與勞資關(guān)系》、《德國勞動(dòng)法與勞資關(guān)系》、《意大利勞動(dòng)法與勞資關(guān)系》、《美國禁止殘疾與基因信息歧視法解讀》、《軟法與硬法之間：國際社會保障標(biāo)準(zhǔn)對國內(nèi)法的影響》。

社會保障指國家和社會在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”