開心保保險網

全民醫保是與“讓發展成果惠及全體人民”的思想相一致的，是符合我國國情的醫療保障改革道路，反映了黨和政府著力改善民生的堅定決心，是民生工程的重要內容之一，它是符合中國特色社會主義發展規律的，因此，在我國，全民醫療社會保障制度的發展具備良好條件。

第一，政府積極參與全民醫療社會保障制度的發展。醫療保障制度關乎廣大人民群眾的健康，近些年來，我國政府頒布多項法律法規，加快醫療保障制度改革的步伐，不斷擴大醫療保險的覆蓋面。同時，政府進行了卓有成效的醫療衛生體制改革，新一輪醫改方案出臺，要求切實降低人民群眾的醫療負擔，增加制度的公信力和吸引力，增加政府的籌資比例，切實開展社會衛生服務工作(以基層醫療機構或社區衛生服務中心(站)首診制)，加快建立了覆蓋城鄉居民的全民醫保的步伐，促進全民醫保長遠目標(即一元化國民健康保險制度)的實現。

第二，“2000年人人享有初級衛生保健”的口號為全民醫保發展提供了有利條件。由于初級衛生保健具有廣泛參與性、公平性、低廉性以及群眾性等特點，因此，它注重給最大多數公民提供基本醫療衛生保健服務，注重以人為本，這是世界衛生組織對發展中國家衛生工作發展提出的新要求。人人享有初級衛生保健能擴大受益者的范圍，特別是中國廣大農村地區農民的醫療衛生保健需求，為促進全民的健康作出巨大的貢獻，也為全民醫保的建立與發展提供了更多的社會保障。

第三，醫療技術的進步和醫藥資源的豐富為推進全民醫保發展提供了良好條件。醫療技術和醫藥資源是提高全民整體福利的軟實力，當前，我國醫療技術進步加快，對醫藥資源的研究不斷深入。同時，我國還著重加強培養醫療專業人員的綜合素質，醫務專業人員的數量在顯著增加，其中，從事教學及科學研究的醫務人員也不斷的增加。特別是我們還注重在各類醫療機構中發揚中醫藥的優勢和特點。

實現全民醫保的路徑選擇

如何掃清全民醫保發展路徑中的障礙，積極探索全民醫保發展的路徑，對于促進全民醫保的積極健康的社會保障，具有重要的戰略意義。

首先要積極擴大醫療保險的覆蓋面。全民醫保發展應充分利用我國初級衛生保健發展的制度設計，目前，初級衛生保健體制以“人人享有初級衛生保健”為目標快速發展，它為公民提供價廉、方便、安全及可靠的社會保障服務，為全民醫保發展提供適宜的社會政策范式。因此，全民醫療保險也應以“人人享有醫療服務”為目標，加大基本醫療保險的社會人群覆蓋面，提高社會人群尤其是弱勢群體的參保率。

其次要切實重視流動人員醫療保險關系轉續過程中的成本控制。我國經濟結構轉變導致流動人員增加頻繁，醫療保險關系轉續過程中的成本問題應成為各級政府考慮的焦點。為此，各級政府應制定相關法律法規，明確成本控制主體即責任人的責任認定，改變以往以收付實現制為基礎的醫保基金靜態會計核算方法，建立動態會計核算范式。

最后要制定科學合理的區域衛生規劃。區域衛生規劃是全民醫保制度發展的方向標，適宜的規劃能促進整體福利效應的提升，提高醫療服務的可及性。現階段，城鄉差距、區域差距仍非常明顯，導致衛生資源的分布也呈現不合理和不均衡現象，各級政府應制定有關法律法規，合理引導社會衛生資源進入醫療衛生領域，重視基層醫療機構發展，明確區域衛生規劃的近期目標和中長期目標。

縱觀我國醫療保險制度建設歷程，社會保障制度的改革已取得一定成就，實踐證明通過社會保險方式來實現全體公民醫療保險全覆蓋是符合我國國情的。當然，全民醫保發展是一項長期性的民生工程，各級政府應采取切實可行的舉措積極予以應對。