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日前，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新作用的意見》（下稱《意見》），鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司充分發(fā)揮優(yōu)勢，在豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品、增強(qiáng)市場活力、促進(jìn)市場發(fā)展、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益等方面作出更大貢獻(xiàn)。

接受《證券日報(bào)》保險(xiǎn)周刊記者采訪的泛華保險(xiǎn)銷售服務(wù)集團(tuán)表示，《意見》允許保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司自行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款、核定保險(xiǎn)費(fèi)率，以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司名義向監(jiān)管部門報(bào)備保險(xiǎn)條款，具有創(chuàng)新意義，由此可以大幅縮減保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新所需時(shí)間。其希望監(jiān)管部門能夠盡快制定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司創(chuàng)新產(chǎn)品的申報(bào)操作指引與保護(hù)辦法，將《意見》中的發(fā)展思路逐一落在實(shí)處。

保險(xiǎn)中介依舊弱勢

根據(jù)保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2012年全國保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)1007.72億元，占全國總保費(fèi)的6.5%。全國1770家保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)586.66億元，占全國總保費(fèi)的3.8%；全國434家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)421.06億元，占全國總保費(fèi)的2.7%。

對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院郝演蘇教授指出，“我國專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)影響力仍然有限，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢頭好于保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)。”

《意見》是為進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的作用，促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，保護(hù)其積極性提出的。對于該《意見》如此強(qiáng)調(diào)經(jīng)紀(jì)公司的作用，業(yè)內(nèi)不免有質(zhì)疑的聲音，“這是不是等于強(qiáng)調(diào)經(jīng)紀(jì)公司與代理公司的不同，從而意味著曾經(jīng)熱烈討論過的經(jīng)代一體化思路宣告無疾而終？”

據(jù)了解，目前國內(nèi)很多經(jīng)紀(jì)公司實(shí)際上扮演著代理公司的角色，所謂的經(jīng)代一體化更多的是針對壽險(xiǎn)行業(yè)。壽險(xiǎn)產(chǎn)品適用大數(shù)法則，涉及到精算假設(shè)等原因，因而創(chuàng)新產(chǎn)品相對困難，此《意見》更適用于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場。

如國內(nèi)經(jīng)代業(yè)務(wù)遙遙領(lǐng)先的中英人壽對本報(bào)表示，與其合作的經(jīng)紀(jì)公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新之舉并不多，“合作也幾乎全部是在我們產(chǎn)品的基礎(chǔ)上”該公司相關(guān)人士稱。

中介發(fā)展促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)好

“基本上國內(nèi)對保險(xiǎn)中介的認(rèn)識很陌生，大家骨子里對這種中介發(fā)展所引導(dǎo)的變革不太了解，事實(shí)上，中介的發(fā)展是保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)好的開始。”某全國性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)高管對記者稱。

“如果有經(jīng)紀(jì)公司參與進(jìn)來，市場更和諧穩(wěn)定，產(chǎn)品與市場需求更吻合。”《意見》發(fā)布的最大意義在于，能夠使保險(xiǎn)公司感知到監(jiān)管對于保險(xiǎn)創(chuàng)新以及對于發(fā)展保險(xiǎn)中介的引導(dǎo)意向。

“已經(jīng)與經(jīng)紀(jì)公司有合作的保險(xiǎn)公司，可能會(huì)更多地傾聽經(jīng)紀(jì)公司的意見。而對于與經(jīng)紀(jì)公司合作不多或沒有合作的保險(xiǎn)公司，《意見》也可能在一定程度上引導(dǎo)它們把思路往這方面靠攏。”前述中介公司高管分析。

泛華保險(xiǎn)銷售服務(wù)集團(tuán)認(rèn)為，《意見》將推動(dòng)保險(xiǎn)公司同市場化程度高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作開發(fā)國內(nèi)保險(xiǎn)市場，通過市場競爭激活保險(xiǎn)公司創(chuàng)新動(dòng)力，提升保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)整體實(shí)力。

中介將為險(xiǎn)企帶來新客戶群

泛華品牌部總經(jīng)理黃光榮給記者分析了《意見》中改革創(chuàng)新的內(nèi)容及意義。比如，《意見》允許保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司自行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款、核定保險(xiǎn)費(fèi)率，以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司名義向監(jiān)管部門報(bào)備保險(xiǎn)條款。

“這可以大幅縮減保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新所需時(shí)間，充分反饋保險(xiǎn)消費(fèi)者群體需求，規(guī)避保險(xiǎn)公司內(nèi)部產(chǎn)品開發(fā)流程繁冗現(xiàn)狀，將保險(xiǎn)公司從產(chǎn)品立項(xiàng)、審核、開發(fā)等多職能簡化為選擇保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行合作。” 黃光榮稱，如此，既可增加反映保險(xiǎn)市場潛在需求的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品數(shù)量，鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，又可發(fā)揮保險(xiǎn)公司的買方二次審核功效，推動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，扶持有實(shí)力的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展，整頓保險(xiǎn)專業(yè)市場。

據(jù)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在管理特殊風(fēng)險(xiǎn)、完善社會(huì)管理、“三農(nóng)”保障、防災(zāi)減災(zāi)體系等方面發(fā)揮了積極作用。如在北京奧運(yùn)場館、“南水北調(diào)”、“秦山核電”、“京滬高鐵”、“港珠澳大橋”等許多國家重點(diǎn)工程建設(shè)中都能看到保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的身影。

值得關(guān)注的是，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司之所以能夠在這些國家重點(diǎn)工程“頻頻現(xiàn)身”，與其在產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新方面的突出優(yōu)勢密不可分。據(jù)了解，有的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司通過積極與國家相關(guān)部委、各省（區(qū)、直轄市）相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，開發(fā)推廣了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、校（園）方責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新了這些保險(xiǎn)領(lǐng)域糾紛處理機(jī)制；有的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)設(shè)計(jì)的果樹、農(nóng)作物、養(yǎng)雞互助保險(xiǎn)，探索了具有中國特色的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)模式；有的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)設(shè)計(jì)的橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)和固定資產(chǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目，保障范圍廣、規(guī)模大，得到了地方政府和客戶的高度肯定。