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我國是一個農業大國，農村人口占總人口的60%以上。在社會主義市場經濟體制逐步完善的今天，農村人口的生產生活方式也受到了很大影響，傳統的家庭保障功能不可避免地發生弱化。自上世紀80年代開始，我國開始了對農村社會保障制度改革的探索。

農村社保改革的必要性

進入新世紀，中央明確指出，解決“三農”問題是國民經濟發展的重中之重。解決“三農”問題，無論是發展現代農業、建設現代農村還是轉移農民，都需要有社會化的現代農村社會保障制度的支持。甚至可以說，能否通過改革與創新建立起一個公平、高效的農村社會保障制度，直接關系到社會主義和諧社會的成功建立。因此，完善農村社會保障制度，使有限的投入產生最大的惠及全體農民的保障效果，是迫切需要解決的問題。

農村社保改革遇到的問題

農村社保改革是十分有的，然而傳統社會保障制度在解決農村社會保障問題時，通常面臨諸多障礙：(1)經濟發展水平低下和缺乏財政收入，(2)低收人群體缺乏繳費能力，(3)部門、個人和企業不愿繳費，(4)缺乏管理能力，(5)缺乏基本的社會公共機構，(6)將覆蓋面擴展到農村地區的困難。上述種種障礙導致農村社會保障的覆蓋面一直非常低，并且難以在短時間內擴大農村社會保障的覆蓋范圍。

農村社保改革問題解決方法

出于對基本國情的充分把握，國家制定了發展農村社會保障體系的“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則”，我以為是完全正確的。廣覆蓋，體現了農村社會保障制度的普惠性要求。保基本，是農民的就業水平和收入水平決定的。多層次，有利于水平的農村社會保障逐步向高水平過渡，可持續，則有利于農村社會保障制度穩定運行。

除此之外，確定調整的方向要注意兩點。第一，要加快農村人口向城市轉移的步伐，使那些基本脫離農業生產單又戴著農民帽子的人們歸屬城市，同時在生產環節的初級分配中籌集他們的大部分社會保障資金。這樣可以減輕財政轉移支付的壓力，更能體現“可持續”的原則。第二，要讓農民群體中比較富裕的那些家庭逐步增加社會保障支出，國家的補貼更大低向低收入者傾斜。