近日南京小額貸款公司實施發布關于創業投資引導基金管理暫行辦法，來明確規定關于創業投資問題的論述。此暫行辦法分為五章。具體細則如下。

第一章 總  則

第一條為加快培育和壯大江寧創業投資市場，深入實施創新驅動戰略，引領產業轉型升級和經濟跨越發展，制定本暫行辦法。

第二條創業投資引導基金(以下簡稱“引導基金”)是由江寧區政府設立的政策性基金，主要用于吸引國內外優秀的創業投資機構及管理團隊進入江寧設立商業性創業投資基金或創業投資企業，有效引導創業投資資金投向處于初創期、成長期的科技型中小企業，促進國內外優質創業資本、人才、項目、技術向江寧聚集，完善創業發展環境。

第三條引導基金按照“政府引導，市場運作，科學決策，防范風險”的原則進行投資運作，所投資的重點領域為智能電網、無線通信、新能源、軟件及文化創意、航空和生命醫藥等新興產業。

第四條引導基金不得進行他項擔保、抵押、質押等，不得投資股市、期市、匯市、房地產等，不得用于贊助、捐贈、借款等。

第二章 組建與來源

第五條引導基金由區政府批準設立，基金總額為10億元人民幣，分期到位，首期到位1億元。

第六條設立“南京江寧高科技創業投資有限公司”，作為引導基金的運作主體，組建專業管理團隊，受區政府委托對引導基金進行日常運營管理。

第七條引導基金主要資金來源為：

(一)區財政和江寧開發區管委會按1：1的比例安排專項資金，并根據實際情況逐步調整規模；

(二)爭取國家、省、市創業投資引導基金和其它財政性資金；

(三)引導基金的投資收益；

(四)閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益；

(五)個人、企業或社會機構無償捐贈的資金等。

第三章 引導方式

第八條引導基金的引導方式為階段參股、跟進投資。在特殊情況下，基于引進高端人才、發展主導產業和新興產業的目的，引導基金也可以直接投資。

第九條階段參股是指引導基金向創業投資企業進行股權投資，并在約定的期限內退出，主要吸引和支持國內外投資業績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟的品牌創業投資企業或管理團隊在江寧區發起設立新的創業投資基金或創業投資企業。

第十條引導基金所投資的創業投資企業應在江寧區范圍內注冊并且主要投資于江寧區，所直接投資的項目應在江寧區注冊。

第十一條引導基金的出資原則是參股不控股，原則上不超過創業投資企業實收資本（或出資額）的30%，參股期限一般不超過10年。

第十二條跟進投資是指對創業投資企業選定投資的在江寧境內注冊的符合江寧產業發展重點領域的初創期、成長期科技型中小企業，引導基金與創業投資企業共同投資。跟進投資僅限于未上市企業。

第十三條引導基金對單個企業原則上只進行一次跟進投資，且投資額原則上按照創業投資企業投資額50%以下的比例跟進投資，每個項目原則上不超過300萬元。引導基金跟進投資所形成的股權一般在10年內退出。

第十四條引導基金直接投資期限一般不超過5年。

第四章 投資決策管理

第十五條設立江寧區創業投資引導基金管理委員會（以下簡稱“管理委員會”），作為引導基金的決策管理機構，負責審核引導基金日常運營管理機構年度工作計劃，確定引導基金合作與投資方案等重大事項的決策和協調。

第十六條管理委員會成員由區政府分管領導和區科技、發改、工信、財政、審計等部門負責人組成。

第十七條管理委員會下設辦公室，辦公室設在區科技局，具體負責管理委員會日常事務。

引導基金在所投資的項目穩定運營后，可在適當時機采取轉讓股權等方式全部退出或部分退出，所投資的商業基金到期后按約定清算退出。引導基金日常運營管理機構在審慎評估后提出退出方案，報送管理委員會審核批準。退出資金重新進入引導基金日常運營管理機構賬戶，以實現引導基金的良性循環。