中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的作用

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時(shí)間:2012-12-19 17:09:14

誰來監(jiān)督保險(xiǎn)公司在我國《保險(xiǎn)法》內(nèi)合法運(yùn)營,那就是中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(簡中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會稱中國保監(jiān)會)成立于1998年11月18日,是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險(xiǎn)市場,維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。2003年,國務(wù)院決定,將中國保監(jiān)會由國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位,并相應(yīng)增加職能部門、派出機(jī)構(gòu)和人員編制。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會內(nèi)設(shè)16個(gè)職能機(jī)構(gòu),并在全國各省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市設(shè)有35個(gè)派出機(jī)構(gòu)。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的主要任務(wù)是:擬訂有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)則;依法對保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法查處保險(xiǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為,保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益;維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序,培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場,完善保險(xiǎn)市場體系,推進(jìn)保險(xiǎn)改革,促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)公平競爭;建立保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與預(yù)警系統(tǒng),防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的成立體現(xiàn)了我國政府對保險(xiǎn)監(jiān)督的重視。我國保險(xiǎn)業(yè)起步較遲,但其發(fā)展速度極快,市場潛力亦很大。1997年全年保險(xiǎn)費(fèi)收入突破1000億元人民幣,比上年增長了約40%左右。這一發(fā)展態(tài)勢若離開配套的保險(xiǎn)監(jiān)管顯然有悖于金融體制改革的初衷,而此前我國的保險(xiǎn)業(yè)由中國人民銀行通過所設(shè)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管職能,這使銀行與保險(xiǎn)無法實(shí)行分業(yè)管理,使保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中,自身的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的成立,有利于排除干擾,提高保險(xiǎn)監(jiān)管的獨(dú)立性與權(quán)威性,對于保險(xiǎn)市場的良性發(fā)育及保險(xiǎn)企業(yè)的公平競爭有著不容低估的意義。

主要職責(zé)

1、擬定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策,制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。

2、審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立;會同有關(guān)部門審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)、清算。

3、審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員的任職資格;制定保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

4、審批關(guān)系社會公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,對其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理。

5、依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場行為;負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理,監(jiān)管保險(xiǎn)保證金;根據(jù)法律和國家對保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策,制定有關(guān)規(guī)章制度,依法對保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。

6、對政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對專屬自保、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)學(xué)會等行業(yè)社團(tuán)組織。

7、依法對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。

8、依法對境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

9、制定保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險(xiǎn)市場運(yùn)行狀況,負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。

10、 承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
 

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